商城县汪桥镇2011年政府工作报告

村长

政府工作报告 ——在汪桥镇第十二届人民代表大会第五次会议上镇长
王善烽

各位代表：

我代表汪桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

二○一○年工作回顾

2010年,在县委、县政府、镇党委的正确领导下和镇人大主席团的监督支持下，以科学发展观为指导，以全省“大招商”活动为契机，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，汪桥镇全面完成了县委、县政府安排的各项任务。地区生产总值达到41924万元，同比增长12.9%;限额以上工业完成工业增加值6129万元，同比增长45.8%；固定资产投资达37025万元，同比增长38.4%；农民人均纯收入达5205元，增长11.7%；全年财政收入达到343万元，同比增长13%。全镇呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐、各项事业全面进步的可喜局面。

一、高举改革试验大旗，各项创建成果丰硕全镇紧紧围绕县委年初提出的“六化体系”、“五项工程”及“三项创建”，发扬勇闯勇探、敢为人先的改革精神，试验区各项创建工作得到扎实推进。
一是土地流转再掀高潮。以“三位一体”为抓手，全力打造土地集约化、现代化经营模式，切实提高粮食产量，社会各界人士纷纷投身土地流转浪潮，天井、东庙等村流转势头尤为强劲，分别流转土地1000余亩，打造精品粮业基地，切实实现粮食增产、农民增收。
二是合作组织规模壮大。全镇共发展注册合作社24家，入社农户达5600户，占全镇总户数的48.9%。河铺村茶叶专业合作社效益好，发展快，茶场办公大楼已建成，共流转茶园1038亩，入社农户460户，年产干茶3万余斤，产值500余万元。
三是社会保障日趋完善。新型农村社会养老保险制度得到全面推广，全镇参保率达到94.3%。村医培训全面展开，村标准化卫生室全部投入正常使用。健全医疗保障体系，农村合作医疗参保率达96%。
四是城乡一体化建设全面推进。坚持三级联动、四位一体，深入完善街区设施建设，集镇管理得到进一步加强，村庄“六有六无”整治效果好，农户积极响应“三清五改”整治，全镇人居环境明显转好。
五是各类人才纷纷投身试验区建设。镇村干部、社会成功人士先后创办经济实体已达102项。
六是文化产业日渐活跃。开展形式多样的文化活动28场次，增设文化长廊，建设桂花广场，安装体育健身器材12组，健身、跳舞已成为镇区居民的新风尚。完善村规民约，倡导科学、文明、健康的生活习惯，群众素质明显提高。
七是“五项工程”全面推进。按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会能人积极投资建设旱涝保收田，继引资李集牵手合作社在天井打造千亩粮业基地之后，新引资潢川明业合作社在东庙村流转土地1239亩，先期投资50余万元打造旱涝保收田，实施科技化种植。牵手合作社在天井村流转土地1000亩，投资16万元进行大塘清淤和沟渠配套工程。结合秦杨河道治理工程，彻底改善汪桥河道淤积污染现象，打造新居民区。
八是“三项创建”成效显著。结合六城联创及创建省级卫生镇工作，切实打造生态园林镇。在街区栽植桂花树，打造绿化小品、园林单位，绿化覆盖率达41%。开展生态文明示范村创建工作，村庄全力争创“六有六无”，天井、河铺、鲍楼、汪桥、董畈等村创建成果好。高标准建设农业科技服务站，全镇5个农业科技服务站均已建成并投入使用。几天前，我镇被县委评为2010年试验区建设“先进乡镇”。

二、积极响应招商政策，产业项目纷纷落户结合全省“大招商”格局，强化全员招商、环境招商、亲情招商、以商招商等行之有效的方式，共引进项目12个，完成投资1.1亿元。其中引进广东中电实业有限公司，入住县产业集聚区，年产值可达2.5亿元，目前该项目正在进行厂房装修，今年3月底即可投产。总投资5000万元的建桥水泥粉磨有限公司全面投工生产，为农民提供了200多个就业岗位。总投资1100万元的凤鸣服饰有限公司于去年3月已正式投工生产，解决了300余人的就业问题,公司年产服装100万件，产值达4000万元。投资2000万元的新五丰食品有限公司主体厂房已建成，全部竣工后年加工小麦5万吨、产值1.2亿元。河铺茶叶生产合作社投资100万元建设茶场场房已经投入使用，去年生产的红茶在全省获银奖。如今汪桥沿S338公路线以建材生产、粮食加工、服装生产、茶叶加工为支柱的民营经济聚集带已规模初现。汪桥镇招商工作得到市、县高度肯定，是全县唯一在信阳市对外开放工作会上作经验交流的乡镇。2010年9月，我镇被县委评为发展民营经济“优秀乡镇”、招商引资“先进乡镇”。

三、深入推进六城联创，集镇建设成绩斐然 2010年，汪桥镇以“三级联动”、“四位一体”的工作部署为导向，以“五化”标准上台阶为统领，村庄推行“六有六无”，农户实施“三清五改”，六城联创工作得到全面深入推进，在市暗访组全年5次暗访中，获得5次“好”的优异成绩，并在年终检查评比中获得检查组一致好评。结合创建生态园林镇工作，倾力打造桂花成林、镇在林中、四季有绿、花香四溢的生态园林乡镇。栽植桂花树1100余株，添置木桶桂花景观盆20套，打造1.5公里桂花街一条、桂花广场1处，桂花精品点2处，绿化小品12处，桂花单位7家。新引资2800万元实施秦杨河道治理工程，创造性改善汪桥镇区人居环境。干线公路治理力度加大，定期对S338、S339长达30公里的省道战线开展道路环境整治工作，强制拆除了乱搭乱建的小猪圈、小厕所等破旧建筑物，以往店外经营、占道经营、流动经营、乱停乱放、乱贴乱挂现象得到全面遏制。全年共组织开展集中整治40余次，拆除违规广告牌34个，拆除小猪圈、小厕所28个，涂白36处，道路两侧环境卫生状况得到明显改善。联创工作管理日趋完善。配备两名科级领导，带领12名政治素质高、工作能力棒的工作人员管理日常工作，另聘请4名集市协管员，聘请10余名卫生保洁员，实行全天候镇区卫生保洁制度，并制定《汪桥镇集镇综合管理实施意见》、《汪桥镇卫生评比制度》等，实行科级领导包路段责任制，联创工作得到深入推进，镇区面貌焕然一新。2010年8月，我镇被市委评为六城联创“红旗乡镇”。

四、民生保障持续改善，社会事业全面进步深化农村税费改革和农村综合配套改革，严格落实粮食直补、两免一补、退耕还林、家电下乡等各项支农惠农政策，切实减轻农民负担。加强农田水利建设，积极争得项目资金100余万元，整修大塘36口，整修河、渠、堰3.5公里，新增旱涝保收田1000余亩。2010年11月，我镇被县委授予农田水利建设“先进乡镇”称号。延伸村组公路通车里程，全年新修村组水泥路共计23公里，农民出行难的问题得到改善。2010年3月，我镇被县政府评为农村公路建设“先进单位”。农村安全饮水工程得到规范化运行管理，切实解决了镇区9000余人的安全饮水问题。完成生态能源林建设1200亩，人工造林精品工程950亩。茶园面积得到进一步推广，引资100余万元，在邱湾村大山坎新开发茶园1000余亩，实施高品质茶叶和油茶种植，并得到县委李书记亲自到场指导工作。2010年11月，我镇被县委评为茶产业开发“先进乡镇”。加强民政、优抚、救济、救灾、扶贫、帮困工作，关爱弱势群体，健全社会保障体系，建立农村最低生活保障制度，参保人数达2160人。落实五保户集中供养政策，多方筹集资金，投资146万元建设敬老院二期工程，共建房屋30间，沼气池2处，健身、休闲场所1处，大塘1口，新修500米水泥路一条，并对敬老院绿化、美化、亮化及部分地面进行硬化。汪桥镇敬老院被评为“市级达标敬老院”，代表全县迎接了市试验区社会保障的检查验收。着力提高新型农村合作医疗参与率，全镇参合人数达44383人，参合率达96%，示范村参合率达99%。深入推进计划生育管理，强化社会抚养费征收，实施“幸福圆梦行动”和“奖抚特抚政策”，出生率始终控制在5.5‰以内。继续加大教育投资。投资260万元，对全镇26所中小学校进行基础设施建设，修缮房屋，亮化教学楼，硬化路面，美化校园。新型农村养老保险工作圆满完成。全镇16至59岁缴费23337人，缴费率达到94.3%。被评为全县“新型农村社会养老保险试点工作优秀乡镇”。完善新型农村合作医疗机制。全镇44382人参合，参合率达96%，示范村参合率高达98%以上。村卫生室正常运转，全镇23个村卫生室硬件、软件齐备，已全部投入使用。加强土地管理，结合秦杨河道治理工程，合理规划汪桥街区布局，以往乱搭乱建、未批先建、批少建多、土地私下交易等违法行为得到有效遏制。

五、积极开展平安建设，社会大局和谐稳定 2010年，汪桥镇着力打造平安汪桥、和谐汪桥，多次召开排查会，对矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、重点人员潜在隐患进行深入细致的排查，明确由镇领导包案，及时加以问题处理。实行领导接待日制度，领导轮流接访，严格做到盯住不放心的人，抓住不放心的事，管住不放心的物，守住不放心的地。健全信访信息网络，各村、各单位均设有信息员，全年未发生一起越级上访案件，切实解决了群众反映的热点、难点问题，维护了群众的合法利益。2010年3月，我镇被县委评为平安建设“先进乡镇”和信访工作“先进乡镇”。狠抓安全生产不放松。定期开展安全生产大检查，对全镇危险品经营、食品经营进行全面摸排，开展校舍安全检查，实施安全隐患排查报告单制度，发现情况责令整改。加强防洪、防火、防灾管理工作，切实保护了广大人民群众生命财产安全。2010年11月，我镇被鄂豫皖三省护林防火指挥部评为“护林防火先进单位”。

六、强化征管严控支出，财税实力稳步增强一是财源数量增多。引导和支持重点税源企业调整产业结构，提高生产能力，壮大主体财源。新引资建桥水泥厂、凤鸣服饰公司、新五丰食品公司等项目，重点扶持培育，新兴财源不断增多。二是税收征管规范。打破人情关系，规范征管秩序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收，切实加强税收稽查，涉税违法行为受到严厉打击。三是支出程序规范。牢固树立过紧日子的思想，加大对用车、用餐、会务等支出的管控力度，切实做到不铺张浪费。

七、政府职能切实转变，服务效能显著提升认真贯彻落实《公务员法》、《行政许可法》，深化行政管理体制改革，推进依法行政。进一步转变政府职能，严格执法行为，促进了政府行为的法制化、规范化；进一步转变公务员素质，提升工作效率，提高服务水平。深入开展廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。扎实开展干部作风建设，积极营造优质高效的服务环境、诚信开明的人文环境、公开透明的政策环境、公正严明的法制环境、公平竞争的经营环境、健康和谐的投资环境、讲求实效的办事环境和舒适优雅的人居环境。加快行政审批制度改革，强化审批事项监管，全面推进了行政审批事项中心工作，树立了汪桥对外开放的良好形象。各位代表，过去的一年，是奋斗的一年，也是跨越的一年，更是丰收的一年！成绩的取得是全镇上下开拓创新、加压奋进的结果，是全镇人民同心同德，合力搏击的结果。在此，我代表镇人民政府向在座的各位，并通过你们向全镇人民及所有关心支持汪桥发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 2010年，我们的工作虽然取得了可喜成绩，但还存在着一些困难和不足，主要表现在：财政支撑能力不强，满足不了经济建设和各项事业快速发展的需要；农业产业化水平不高，群众关心的一些热点和难点问题还没有得到很好解决；干部责任感不强，办事效能有待进一步提高。为此，镇政府将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二○一一年工作安排

2011年是十二五规划的开局之年，今年我镇工作的总体思路是：在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以“四个重在”为实践要领，以“三具两基一抓手”为工作要求，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，大力实施工业强镇、农业稳镇、联创美镇，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，狠抓落实，全力推进汪桥镇经济社会跨越式发展。

2011年经济的主要预期目标是：全镇实现生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长30%；财政收入增长13%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

2011年要办的十件实事：
1、完成秦杨河改造工程；
2、启动秦杨河两岸街区开发，拉大镇区框架；
3、启动秦湾、河铺、肖坳新村建设；
4、完成至观庙镇南公路大桥建设；
5、推进生态乡镇和生态村建设；
6、新建千亩茶叶、油茶基地；
7、完成新五丰公司、中电实业公司厂房建设并投产；
8、完善标准化敬老院建设；
9、完成5公里村组公路建设；
10、创建省级卫生村镇。

为实现上述目标，今年重点要做好以下几方面的工作：

一、推进试验区建设，突破重点，打造亮点将农村改革发展综合试验区建设作为破解“三农”难题的载体、实施农业稳镇的抓手、实现农村发展进步的保证，加大农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力，构建农业产业体系，努力实现农村发展、农业增效、农民增收，建设繁荣新农村。按照“8654310”的工作思路，紧扣农村改革发展综合试验区建设“八篇文章”，坚持打赢“六场硬仗”，持续完善“六化体系”，扎实推进“五项工程”，深入实施“四项创建”，不断巩固和扩大试验区建设成果。走新型合作化道路，以合作化带动专业化、机械化、集约化、产业化和现代化。大力发展合作社新组织，完善合作组织管理和机制，促进其规范有序发展。进一步加强合作化、机械化，土地流转整体推进力度，不断增强合作经济组织自身发展能力。加强生态乡镇、生态文明村创建，着力打造1-2个精品亮点，展示改革成果，鼓舞人心士气，提升对外形象。

二、夯实农业基础，壮大产业，促进增收深化农业改革是促进农民增收、农业增效、农村繁荣的有效途径。一是稳步提升粮食综合生产能力。全面落实粮食补贴等惠农政策，稳固和完善农村土地流转关系，充分调动广大群众的种粮积极性。大面积种植优质杂交水稻、“双低”油菜、紫云英、小麦等农作物；广泛种植花生、黄豆、芝麻等经济作物；积极培育大棚蔬菜种植，生产高效、无公害、绿色粮油产品，稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食产量和品质，增加群众农业基础性收入。二是提高林业综合效益。抓好春季植树造林，以生态林业建设为重点，实施生态能源林建设、生态廊道建设，打造“生态汪桥”。推进林业产权体制改革，加强森林资源开发与保护，严厉打击滥砍乱伐、破坏森林资源的行为，全面提高林业的经济效益、生态效益和社会效益。三是做大做强茶产业。大力实施兴茶富民强镇战略，开发、更新、改良老茶园，精心管理优质茶园基地，积极开发新茶园基地，扩大茶叶种植规模，建设优良茶园，引进先进技术，制作精品茶叶，打造汪桥茶叶大镇、茶叶强镇，叫响汪桥茶叶品牌。四是将板栗提质增效。我镇拥有全市最大的人工板栗林带，继续搞好板栗栽植、嫁接、管护，改良板栗品种，加强板栗病虫害防治，提高板栗品质，提高板栗产量。五是大力发展畜禽水产养殖业。以养猪、养鸡、养鸭、养羊、养鱼为重点，培育养殖大户，形成规模，产生集聚效应。六是加快农业产业化进程。扶持做大茶叶、板栗、养殖等专业合作社提高农业生产效益。

七是抓好农田水利基础设施建设。通过一事一议等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的塘、堰等农田水利设施建设。推广农民用水户参与管理模式，加强抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。

三、加速一体化进程，推进建设，完善管理巩固“六城联创”工作成果，以创建省级卫生镇为引领，以创建生态园林乡镇为核心，继续深化园林乡镇创建工作，增大公共绿地面积，完善设施建设，为街区添绿、添花、添彩。加强集镇管理，将突击整治变为常效整治，集中行动变为持续行动，无序管理变为专业管理，切实提升集镇管理水平，推进集镇管理精细化、规范化和常态化。各村要以创建生态文明示范村为核心，以居住社区化、村庄生态化、乡风文明化为目标，以“六有六无”为载体，切实加快生态文明示范村建设，营造乡风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境。在全镇广泛开展“爱我家园、建我家园”活动，提高居民意识，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围，形成强大的工作合力。

四、打造投资洼地，抢争项目，全力招商项目是加快发展的基础。要继续把项目建设摆在更加突出的位置，抢抓机遇上项目，以国家产业政策为导向，以汪桥资源优势为依托，抓好项目筛选、论证和衔接，巩固老项目，培育强项目，发展新项目，论证立项目。加大投资上项目，继续争取扶贫资金和各项专项资金。加强领导上项目，实行领导联系重点项目制度，坚持一个项目、一个领导、一套班子，一抓到底，确保按照时间和进度要求，强力推进项目建设，完成项目建设任务。深入开展“大招商”活动，广引发展活水。坚持全员招商，全面招商，“人人都是招商大使”；坚持环境招商，用满腔真诚赢得客商的好感，用优质服务获取客商的欢心，用良好环境铸就客商的口碑；坚持亲情招商，发挥人脉优势切实走出去，增强感情交流积极请进来。要优化环境，提升服务，筑巢引凤，积极营造惠商、亲商氛围，制定优惠政策，对落户我镇的企业继续加大扶持力度，助推企业自主创新，快速成长。

五、加强综合治理，防微杜渐，构建和谐加强社会治安综合治理，突出“平安建设”，完善社会治安防控体系，加大矛盾纠纷排查力度，深入排查不安定因素，及时化解各类社会矛盾纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为。加大安全生产管控力度，积极预防和妥善处理各类突发事件、事故，切实保障群众生命财产安全，努力保证社会长治久安，群众安居乐业。妥善处理信访稳定工作，引导基层群众依法有序表达诉求，及时化解人民内部矛盾，竭尽全力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局长治久安。

六、坚持统筹发展，以人为本，关注民生落实各项惠农政策。巩固深化农村税费改革成果，落实粮食直补、退耕还林等政策，切实减轻农民负担。以春、秋两季计划生育集中活动为突破，加强计划生育管理，坚持“少生、优生”，稳定低生育水平，提高出生人口质量，使人口出生率控制在5.5‰以内。关注民生，关注弱势群体，实施新型农村养老保险，提高参保率，提高农村五保户集中供养率，切实做好城镇低保和农村低保工作。做好民政救济、救灾、扶贫、帮困等社会救助，全面实施新型农村合作医疗，建立健全农村医疗保健网络。继续把教育放在优先发展的位置，积极推行养成教育，加大农村义务教育投入，实施中小学校舍危房改造，提高办学质量。加强民主法制和精神文明建设，不断提高人民群众满意率，促进社会和谐稳定。 加强和改进政府工作 为适应新形势，做好2011年各项工作，必须解放思想，切实加强政府自身建设，自觉增强不辱使命的责任感、时不我待的紧迫感，把政府工作提高到一个新的水平。　　

一、更新服务理念，转变政府职能。要常怀爱民之心、恪守为民之责、力行亲民之举、善谋富民之策，寓管理于服务之中，融真情于执法之中，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。按照“大社会、小政府”、“弱化政府行为、强化市场运作；弱化政府指令、强化经济约定”的方针，进一步优化发展环境，努力营造良好的政务环境和社会环境。进一步深化行政管理体制改革，提高办事效能。进一步规范行政审批制度，努力为群众提供最满意的服务。按照以人为本、科学发展的理念履行好职责，更加关注民生、更加关注生态、更加关注和谐，不断提高社会管理和公共服务水平。　　

二、坚持依法行政，规范施政行为。不断完善政府工作运行机制，对事关改革发展稳定大局的重要政策措施、重大项目建设，充分听取各方面的意见和建议，提高政府依法决策、民主决策、科学决策水平。规范政府工作流程，简化办事程序，确保政府行为合法适当，真正做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事。从严落实行政执法责任制和行政过错追究制，扎实抓好行政执法的评议考核、责任追究和行政赔偿工作，规范行政复议和行政诉讼，完善政务公开制度。接受社会各界的广泛监督，让行政权力在阳光下运行。　　

三、切实转变作风，狠抓工作落实。坚持抓好政府系统作风建设，严格落实市委“五禁止”“十不准”规定，说了就办、定了就干、干就干成，不断提升政府的执行力。进一步健全抓落实的工作机制，严肃行政纪律，加强政务督查，有令必行、有禁则止，保证政令畅通。落实行政首长负责制和行政问责制，实行目标管理，严格责任追究，对政府确定的工作任务定期督查，挂牌督办，限时办结。要切实发扬克难攻坚、敢闯敢试的精神，以求真的态度、务实的作风扎扎实实地抓工作、干事业，努力实现决策思路切合实际、具体措施切实可行。四、加强廉政建设，树立公仆形象。全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强廉政文化和反腐倡廉制度建设，健全让政府工作人员经常受教育的长效机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力从源头上防治腐败。坚持标本兼治，加强监察、审计工作，纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费，严格规范职务消费，树立良好的政府形象。强化公务员的思想政治教育，健全监督制约机制，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。　　

各位代表！　　

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。随着十二五规划的制定实施，我们已经站在了新的历史起点上，迎来了新的发展机遇，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，发扬商城精神，鼓足商城干劲，昂扬奋进，踏实工作，为实现汪桥经济社会的腾飞而努力奋斗！

尐の潴ル

我想问下镇长  为什么  我们汪桥  到江湾  的路为什么这么多年没有修？？  那条路差的不得了！！ 你空你可以去看下

不下雨还好  下雨了上街远不说  还难走  前后几个弯子都是面临一样的问题！！

希望镇长能重视下~！！尽快完善下！！  俺在这里先谢谢了！！！