商城县金刚台乡2011年政府工作报告

村长

政府工作报告 ——2011年2月24日在金刚台乡十二届人大六次会议上金刚台乡人民政府乡长
肖伟

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请特邀代表和列席代表提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团及全体代表的监督支持下，乡政府坚持以科学发展观为指导，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，以“让桂花香醉商城”主题理念为引领，按照“旅游兴乡、产业富乡、文化强乡、和谐稳乡”的发展思路，克难攻坚，开拓创新、加压奋进，圆满完成了各项工作任务，赢得了 “河南省特色景观旅游名镇”、省级生态乡镇、市“六城联创”工作先进乡镇等荣誉称号，全乡经济社会保持了又好又快的良好发展态势。

一、综合实力大提升。 2010年，全乡国民生产总值达到33712万元，年增长15%，其中第一产业增加值完成9574万元，第二产业增加值完成14229万元，第三产业增加值完成9909万元，三产比例为28：42：30。地方财政收入达到236万元，增长10%。全社会固定资产投资完成30740万元，增长30%。农民人均纯收入增长6.5%，达到4680元，全乡经济实力在全市排位中稳中有升。

二、综合试验大跨步。我们按照市、县农村改革发展综合试验区建设的总体要求，结合本乡实际，先行先试，克难攻坚，做优“八篇文章”，农村改革发展试验区建设战果辉煌。金刚台村和朱裴店村分别作为县乡示范村迎接全市年终试验区建设检查，获得检查组高度赞扬。

一是土地流转势如破竹。乡、村都成立了土地流转服务中心或工作站，制定了土地流转规划，建立了信息中心数据库，土地承包经营权证全部发放到位，土地流转合同签定率达到100%。全乡已流转耕地7140亩，流转率56%;流转林地28400亩，流转率52%。

二是合作组织雨后春笋。已成立专业合作社22个，分布全乡13个村，涵盖种植养殖、农机农技、粮油加工、茶叶生产加工、沼气等方面，涉及4750户，覆盖全乡64%的农户。

三是文化建设好戏连台。累计投入300万元，建设了乡桂花文化广场，各村建文化广场、文化大院、文化书屋，让文艺演出有场所。组建了河口、朱裴店等农村文艺宣传队，自编自演火绫子、花挑、民间小调、花篮戏、杈伞舞等民俗歌舞。

四是服务体系网络健全。发展5个专业协会，利用远程教育，建立13个信息服务平台，新建6个科技服务站，12个标准化村卫生室，完善各类服务体系，并向村组延伸，组建了乡村各行业专业服务队伍，建立农村“六大员”制度，进一步健全了乡、村、组三级服务体系。

五是干部创业激情澎湃。乡党委政府出台了一系列优惠政策，鼓励干部群众干事创业。目前全乡各类创业人才已达45人。六是创新农村金融体制。成立了商城县金刚台乡惠泽、团结、群荣三个资金专业互助合作社，辐射带动150户群众发展生产。

三、旅游产业大发展。以“让桂花香醉商城”主题理念为引领，拉长产业链条，建成了金刚台地质公园广场、红色革命史展厅、地质博物馆、景区山门，吊装了标志石，成功申报国家AAA级景区并开园迎宾；招商深圳九天易有限公司投资3亿元开发金刚台景区，山门、水库、浓情水街正在紧张施工，招商武汉佳美装饰工程有限公司投资3000万元开发黄泥塘新村，建居民新区，打造中原第一庄，新增旅游亮点；成立了农家乐协会，大力发展农家游，户户改民居，形成“吃、住、行、游、购、娱”为一体的特色农家游产业链；引资8000万建设连二塘生态公园，已完成总体规划，景点主干道已建成，正准备水泥硬化；招商大别山生态农业科技有限公司，投资5000万元在王坳村大孤山建万亩中药材基地；以龙泉茶业专业合作社为引领，加大千亩无公害茶叶管理力度，实现茶经济与茶旅游共赢。

四、乡容村貌大变样。超前谋划，科学决策，加大投入，进一步加强全乡基础设施，不断把“六城联创”工作向村组延伸，推进城乡一体化进程。新修金刚台街至稻草店路、金刚台景区至城关旅游路和景区登山便道、游步道，完善了景区广场；朱裴店、金刚台、王坳三个农民新村初具规模，稻草店旅游集聚区已全面启动；建成6个村的科技服务站；新建了金刚台、柳坪、杜畈三个村教学楼、中学宿舍楼以及电信所、计生中心、工商所、邮政所办公楼等。建成了乡综合服务楼、政府机关门楼，新建了乡桂花文化广场，修建花坛、绿化小品等5处；完成2000米桂花大道的路基工程；沙河水街的河道改道、清淤、打摆和沿河道路、土地平整都已竣工；全乡完成大塘整修32口，水库除险6处，堰、坝整修28处，整修村组路45公里，建生产桥12座；新建村部8个、村文化广场7个、农村超市16个、敬老院1座、村卫生室12座、公厕8座。全乡基础设施建设日臻完善，连续三年被评为市“六城联创”工作先进乡镇。不断提升五化标准，集中力量建设街道，全力打造“三横五纵”街区，合理规划商贸区、旅游产品集聚区，豫南特色风情水街，规范设置公园、绿地，使筒式街成为花园式街区。

一是以联创提升品味。投入50余万元，新增桂花树200棵，新建绿化小品5个；建成2公里长的金刚台新徽派桂花大道，街区面积扩大2倍；1.5公里长沙河改直打摆已完成，两岸建水岸新村，别墅化设计，豫南民居风格；投资150万元建成6000平方米桂花文化广场；打造乡政府等10个打造桂花园林单位，街区品位不断提升。

二是以招商解决投入。结合打造旅游乡镇，全力开展招商引资。招商商城县交通租赁工程有限公司投资2000万元建设沙河水街，前期河道改线、沿河三通一平已完工；引资2000万元打造金刚台桂花大道，现已完成2公里土路基、蒋艮桥。引资1000万元金刚台稻草店旅游综合开发服务区，建成豫南旅游商品集散地；盘活闲置土地，新建徽派购物一条街。

三是以整治增添魅力。加强环境综合治理，让车辆进场、商贸进店，农贸进市。对现有居民住房，分好、较好、差三种类型，分别予以美容洗面、整容修面、毁容换面，统一改为徽式建筑风格，杜绝乱占乱建现象发生。

五、民营经济大跨越。我们通过进一步提供优惠政策，优化投资环境，加大服务力度，在增加民营经济的数量、提升经营的质量上狠下功夫。新增一批有竞争实力的新兴企业。新增年产值500万元以上的企业4个，年产值300－400万元河口村灰沙砖厂、连二塘碎石厂、杜畈村灰沙砖厂等民营企业5个。围绕旅游产业的发展，全乡新增个体工商所户80多家，运营良好。龙山茶社、袁凤茶社等茶叶加工企业不断扩大企业规模，产值翻翻。

一批老企业也持续稳步发展，民营经济呈现旺盛的发展势头。2010年，全乡民营企业增加值完成18969万元，其中规模以上工业企业增加值完成3424万元。劳务经济稳步发展，农民收入持续增加。我乡通过组织、培训、信息推介、宣传引导、能人带动、加强维权、解决后顾之忧等多种途径，引导组织劳动力外出务工，积极为务工者提供多种服务，实现了互动双赢。全乡组织青年农民参加市、县扶贫培训100余人，年稳定输出近9000人，务工收入5400多万元，人均收入6000元。

六、社会事业大推进。严格执行国家农村改革税费政策，及时足额兑现支农惠农资金，切实减轻农民负担；科技事业不断进步，卫生事业蓬勃发展；广泛开展新型农村合作医疗和农村社会养老保险，扩大农村五保、困难群众救助面，健全社会保障制度，完成公路“村村通”，实现广播、电视、通讯全覆盖；积极引导群众就业，减少贫困人口，农民收入持续增加。新建了一幢高标准、现代化计生综合服务楼，完成计生所院内绿化，夯实了计划生育基层基础工作，认真开展春秋两季计划生育集中活动；加大教师职业道德教育，积极推进教研教改，认真开展了“普九”债务化解工作，教育基础设施进一步完善。开展了土地乱搭乱建综合治理及第六次人口普查工作；建标准化敬老院一座；扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保等工作，参合率达到95%以上；科技服务站、卫生室充分发挥了便民作用。大力开展精神文明创建和普法教育活动，“五五”普法工作通过验收；平安创建及安全生产工作扎实有效，社会治安综合治理大局稳定，我乡连续两年被评为市平安建设先进单位；高度重视信访工作，切实解决群众反映的热点、难点问题；严明纪律，强化责任，做好林权改制、森林防火和安全度汛等各项工作；征兵、共青团、妇联、民政救灾工作取得了新进展，武装工作被市授予支持国防建设十佳单位荣誉称号；切实加强干部作风建设，严格执行“五禁止”、“十不准”规定，持续优化经济社会发展环境。

七、领导方式大转变。我们按照省委卢展工书记“三具两基一抓手”（ “三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。）的要求，进一步转变领导方式，转变工作作风，转变工作方式方法，振奋精神，在困难面前不低头，在成绩面前不陶醉，时刻保持清醒的头脑，进一步强化依法行政理念，积极推进政府职能转变，我乡被县政府命名为首批依法行政工作先进单位。大力倡导踏实工作，求真务实、真抓实干的工作作风，坚持说了就办，定了就干，快速推进学习型、创新型、诚信型、效能型、为民型政府建设，强化行政监督，规范行政行为，推进政府信息公开，自觉接受人大及社会各界监督。一年来，全乡克服重重困难，战胜种种灾害，新上了一大批重点项目，为群众办了一大批好事实事，经济社会取得了重大进展。可以说，这一年，是我乡发展速度较快、发展质量较好、发展环境较优的一年，是人民群众得到更多实惠、经济社会又好又快发展的一年，是金刚台形象和知名度显著提升的一年。各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表认真履责、依法监督和积极参与的结果，也是全乡干部群众共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向同志们及所有关心支持金刚台发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全乡经济社会发展还存在着一些问题和不足：经济总量偏低，可用财力少；农业基础依然脆弱，农民持续增收乏力；第三产业尤其是服务业发展相对滞后；基础设施还不完善；干部作风还需加强等。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2011年工作安排

新的一年，新的起点，开启新的征程。面对新的形势、新的任务，需要我们进一步转变工作思路，积极加快经济发展方式转变，突出特色，凝聚合力，创新机制，激发活力，促进经济社会跨越式发展。 2011年，我乡经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“四个重在”为实践要领，以“三具两基一抓手”为工作要求，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，持续实施“旅游兴乡、产业富乡、文化强乡、和谐稳乡”四大战略，积极加快经济发展方式转变，保持经济社会更好更快发展，促进社会和谐稳定。 2011年全乡经济主要预期目标是：国民生产总值增长13.1%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长23 %；农民人均纯收入增长6.5%；人口自然增长率控制在6.1‰以内。

2011年，着力为群众办好“十件实事”：
1、全面启动金刚台桂花大道基础设施建设，支持配合县交通部门搞好何黄线金刚台段公路建设任务。
2、建设沙河水街新村样板社区，完成金刚台、王坳、朱裴店新村建设。
3、全力打造稻草店集聚区。
4、编制完成金刚台旅游整体规划，连二塘生态公园规划争取通过评审，硬化公园主干道1公里；完成猫耳峰景区山门、水库、景观河道、矿泉水厂、旅游服务中心建设，完善金刚禅寺偏庙建设，争创全国旅游名镇。
5、完成新增千亿斤粮食生产能力规划项目田间工程。
6、高标准建设乡文化站，完善文化中心广场建设。
7、完成四顾墩、王坳两村千亩小流域治理工程。
8、完成中心完小、中心幼儿园规划征地等前期准备工作，打造教育新区，搞好一中两小对称建设。
9、完成邮政所、财政所、派出所等单位迁址新建工程。
10、完成杜畈村部迁建工程，打造豫南名村。

为完成上述目标任务，必须抓好以下几方面的工作：

（一）抓好旅游开发，壮大旅游产业。要立足本乡资源优势，突出生态特色，弘扬红色优势，挖掘人文底蕴，完善旅游要素，推动旅游产业及相关服务业迅速发展。一是夯实基础设施建设。以争创国家AAAA级景区为目标，配合深圳市九天易投资发展有限公司，进一步完善景区基础设施建设，建好新的景区山门、金刚湖、金刚禅寺、旅游服务中心，力争利用外资完成景区观光索道建设。并结合生态园林乡镇、特色景观旅游名镇、生态文明示范村等创建活动，建好黄泥塘居民新村和稻草店集聚区，开发建设连二塘森林公园、胡太庙、宝灵坛、毛公山、鼓震山等景点。二是提升旅游服务水平。进一步强化旅游品牌意识，制订实施旅游服务标准体系，积极推进标准化服务。规范发展“农家乐”，加强对旅游从业人员的管理培训，树立诚信经营和文明服务理念，提升综合服务素质。健全旅游监管体系，及时妥善处理游客投诉，不断提高旅游服务满意度。三是拉长旅游产业链条。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，加快接待宾馆、饭店、市场建设，开发青梅酒、竹制品、红军鞋帽等旅游产品和茶叶、山货等土特产品，壮大农家乐协会，提升旅游综合收益，对接旅游产业需求，拉长旅游产业链条，带动餐饮、交通、物流等相关产业快速发展。

（二）抓好招商引资，加快项目建设。要把项目建设作为推动经济发展的有力抓手，以项目促建设，以建设促发展。一要用足政策。要抢抓国家好的政策机遇，统筹谋划好一批对全乡经济社会发展有重大推进作用以及对群众生产生活有重要影响的项目，建立健全动态项目库，力争金刚台景区续建相关项目顺利完工，力促矿泉水厂动工兴建投产。二要大力招商。要多层次、多角度、全方位对外宣传推介金刚台，创造良好环境，制定优惠政策，创新招商模式，兑现招商引资奖罚激励机制，强化外派人员驻外招商的实效，充分调动干部群众招商积极性，全民动员齐招商。三要务求实效。认真落实项目建设领导责任制、目标管理制等，坚持一个项目，一套班子，一抓到底，务求实效。

（三）抓好合作发展，推进综合试验。紧扣农村改革发展综合试验区建设“八篇文章”，持续完善“六化体系”，扎实推进“五大工程”，深入实施“四项创建”，不断巩固和扩大试验区建设成果。一是统筹加快“六化体系”建设。以走新型合作化道路，大力发展农村专业合作经济组织，不断提高农业生产专业化、机械化、规模化、集约化、产业化和现代化水平。加快土地流转，积极探索农村“六大员”建设与合作经济组织发展相结合的有效机制，不断提升农村公共服务社会化水平。不断加快农村机制体制创新步伐，加快构建“六化体系”。今年力争全乡合作化覆盖率达50%以上，土地流转率60%以上。二是多元投入农村基础建设。积极争取农村“五权”权证抵押贷款，拓宽农村建设融资渠道，构建多种金融组织协调发展、共同投入农村基础建设的良好局面。加快王坳万亩中药材基地建设，抓好新增千亿斤粮食项目建设，建好连二塘森林公园、金刚台居民新村、稻草店集聚区，加快城乡一体化进程，引导农民向小集镇集聚。严格实行土地综合治理，打击私买私卖土地违法行为。扎实开展山水田林路综合治理，建好金刚湖，贯通全乡南北循环公路网。三是多措促进农业产业发展。要大力发展生态、高效、特色产业，扩大优质水稻种植面积，提升农业产业化水平。要不断加快茶产业开发力度，提升茶产业综合收益；不断扩大淮南黑猪、麻鸭等特色畜禽、特色水产养殖和蔬菜种植面积。

（四）抓好“六城联创”，提升乡镇品位。持续抓好县、乡、村“三级联动”，县城、乡、村组、农户“四位一体”的工作机制，加快城乡一体化进程。一是加快基础设施建设。要以项目为依托，多渠道筹资融资，加快基础设施建设，要尽快完成乡桂花大道硬化工程，完善河道治理后续工程，形成乡“三纵五横”格局，拉大集镇框架，扩大街区面积。 要尽早实施乡中心小学、国土资源所等迁址新建工程，提高乡“五化”建设标准，推进各类市场建设和配套设施完善。二是提升生态宜居水平。要围绕生态文明建设，对接旅游产业发展需求，提高人民生活质量，提升乡生态宜居水平。要深入推进生态园林乡镇创建活动，建成一批垃圾池、公厕，新增一批绿化小品，植树种草，扩大集镇绿化面积；要大力开展生态文明创建和“清洁家园”活动，建设美好乡村。三是健全长效管理机制。要建管并重，集约合理利用土地资源，整治违法违规用地行为，要积极探索环境卫生保洁市场化机制，实现规范化、精细化管理，全天候保洁，力争“六城联创”工作再上新台阶。

（五）抓好民生保障，构建和谐社会。要强化为民意识，重视民生、关注民心、改善民生。一是抓好财源建设。坚持把财源建设作为全乡经济发展的基础，进一步培植财源，壮大主体税源，狠抓增收节支，切实改善民生。二是抓好社会保障。全面落实国家支农惠农政策，想方设法为群众提供就业机会，全面推进新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度，健全城乡居民低保、农村五保和优抚补助制度，快速推进农村危房改造工程。三是实现和谐发展。建立健全医疗救助体系，着力解决群众“看病难”、“看病贵”问题，大力开展节能减排，强化农民负担监控，防止农民负担反弹。加快农村公路建设，改善群众出行条件。深入开展食品、药品、土地等专项整治，建立健全灾害预警、突发公共事件应急处理机制，深入推进平安建设，做好安全生产工作，遏制重大事故发生。强化社会治安综合治理，扎实做好信访工作，妥善化解各类社会矛盾，严厉打击各种违法犯罪活动。认真做好民兵、妇女、儿童、老干部、共青团、民政救灾、宗教、对台、档案等各方面工作，加强民主法制和精神文明建设，扎实推进“创先争优”和 “移风易俗倡文明，狠刹‘五风’树新风”主题教育活动，不断提升群众满意度，促进社会和谐稳定。三、加强和改进政府工作经济社会发展的新形势、新局面，对政府工作提出了新的、更高的要求。必须切实加强政府自身建设，倡树良好风气，提高行政效能，努力把政府工作提高到一个新水平。

（一）重学习，倡树务实之风。要把加强学习作为推进公务员队伍建设的重要举措，强化学习意识，培养学习习惯，提高学习能力，拓宽学习领域，提升学习实效。通过学习，着力解决境界不高、方法不多、效率不快、服务不优的问题。把学习与实践有机结合起来，深入实际，调查研究，吃透上情，摸清下情，找准工作的切入点、结合点、着力点，创造性的开展工作。要养成一切按规矩办事、一切从实际出发的习惯，把更多的精力用在谋划工作上，用在求实求效上，用在激发内力凝聚合力上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

（二）重改革，倡树创新之风。要坚持解放思想，与时俱进的理念，把改革创新作为加强政府自身建设、促进经济发展的重要途径，突破旧的思想观念和阻碍发展的体制机制束缚。摒弃怕干事、不干事、干不成事的思想，要为加快发展找办法、想对策，只要是有利于金刚台乡人民根本利益、有利于金刚台经济社会发展，就要放开干、大胆干，通过改革创新解决工作中面临的新问题、新情况。

（三）重作风，倡树文明之风。要在政府系统大力倡导说文明话，办文明事，树文明形象。要践行全心全意为人民服务的宗旨意识，亲民爱民，善待群众。要加强作风建设，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，纠正粗暴执法、推诿扯皮行为，做到文明办事，文明执法，树立政府文明、快捷、高效的形象。

（四）重民生，倡树为民之风。要坚持把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，多听群众所求之言，多想群众所想之事，多做群众所盼之举。畅通政府与群众交流渠道，切实解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到顺民意，得民心。积极发展富民产业，提供就业机会，提高群众收入，多办一些群众看得见、摸得着的好事、实事，让群众真正得到好处，得到实惠。

（五）重勤廉，倡树清廉之风。要坚持勤于落实工作安排，对待工作积极认真、尽职尽责。严守法律法规和廉洁自律各项规定，认真落实“五禁止”、“十不准”要求，保持清正廉洁的良好作风。要规范行政管理行为，完善行政监督，促进政府行为的法制化、规范化。要坚持勤政廉洁，加强廉政文化和反腐倡廉制度建设，继续发扬金刚台“自力更生、艰苦奋斗”的精神，勤俭节约，反对奢侈浪费，在全乡营造清廉之风，树立浩然正气。各位代表，回顾一年工作，成绩令人鼓舞；展望未来发展，形势催人奋进。让我们在乡党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，迎难而上，团结拼搏，为推动全乡经济社会快速发展，建设秀美、和谐、文明、富裕的金刚台而努力奋斗！

九哥在中原

不要说的比唱的好听，还要看领导们诚不诚心去做了。老百姓要看到效果才是真理。

无码

这是干什么？


发这玩意领导给奖励？