商城县县委书记兼任“村长”引发争议

奔奔

规划的新村

　　今年春节刚过，信阳市商城县双椿铺镇召开三级干部会，会议上宣布了商城县委县政府的一项决定，县委书记李绍文要到双椿铺镇蔡店村担任“村长”，同时广电局党委书记、水利局局长和扶贫办主任也走马上任，担任蔡店村“副村长”。
　　转眼间李绍文担任蔡店村“村长”已有9个月时间，按照蔡店村党支部书记金宗琴的话说，在这短短的时间内，蔡店村发生了翻天覆地的变化，村民生活得到了极大改善，通了自来水、闭路电视，三分之一的用户用上了沼气，村民的收入也有了不同幅度的增长。但也有人称，县委书记当“村长”的做法不妥当，县委书记应该有县委书记的职责，而且县委书记当“村长”会不自然地在政策、资金、项目等方面向蔡店村倾斜，对于商城县的其他村庄来说是不公平的。
　　晚报首席记者 张锡磊
　　晚报记者 王战龙 文/图
　　一项创新和尝试
　　县委书记到蔡店村当“村委会主任”
　　商城县在河南省的最东南位置，与安徽、湖北接壤，与省会郑州的距离在河南省100多个县中最远。商城县委县政府办公的场所很特别，没有院墙，也没有大门，出租车可以直接开到办公大楼门前。
　　李绍文是现任信阳市商城县县委书记，今年春节后没几天，蔡店村村支书金宗琴接到通知，说让去参加双椿铺镇三级干部会，她当时也没多想。会议上，金宗琴发现县委书记李绍文也在，更让她想不到的是，会议上宣布了一个与蔡店村有关的决定，县委书记李绍文要到蔡店村当“村委会主任”，同时商城县县委宣传部副部长、广电局党委书记曾宪忠，商城县水利局局长杨廷献和商城县扶贫办主任徐启东也走马上任，担任蔡店村“副村委会主任”。
　　商城县双椿铺镇党委书记柳士银说，县委书记当村委会主任是商城县新农村改革的一项创新和尝试，不仅县委书记担任了蔡店村村委会主任，商城县其他四个班子成员也都担任着一些村庄的村委会主任。
　　据商城县委宣传部一位工作人员说，在商城，由县四个班子领导担任村委会主任的行政村共有40个，目的就是为了更好地推进新农村改革实验。
　　“李绍文书记之所以到蔡店村担任村委会主任，也是有原因的。”柳士银说，蔡店村是双椿铺镇最贫困的村庄，有1400多人，人均耕地不足1亩，村民居住分散在十个自然村中，2008年人均收入为2600元，李绍文书记多次到这里视察，今年在搞新农村改革实验决定县领导担任村委会主任后，他第一个选择了蔡店村。
　　金宗琴说，李绍文在蔡店村“村委会主任”职位上非常尽力，每月至少要到村里来一次，挨家挨户走访，由于打交道比较多，他和一些村民非常熟悉。
　　一些村民道村子变化
　　今年村与村之间通了水泥路，还规划了新村
　　从商城县城出发，向西北行20公里就到了蔡店村，从县城到双椿铺镇公路边已建起了几栋样式漂亮的高楼。
　　其中一家正在建设中的楼房是李素诗家的，说起今年村里的变化，李素诗一脸兴奋。
　　蔡店村共有十个自然村，李素诗家住在离公路最远的一个村子，远达2公里，从公路去村子里的路是泥巴路，按照她的话说：“只要天一下雨，我们就算没招了，根本没法出门，走到路上，腿就会被陷入泥中，深处稀稀的泥巴能淹没到人的膝盖处。”
　　“由于路不好，庄稼熟了，有时也没法用车向外运，还要用肩扛到很远的地方。一些走街串巷的小贩也嫌我们村子的路赖，连卖豆腐的都不到我们村子里来。”李素诗说，今年自然村与自然村之间通了水泥路，不用再过那种“晴天一身土，雨天一身泥”的生活了。
　　李素诗说：“我们乡下的房子是土坯房，房子又阴又暗。”李素诗指着自己家正在建设的三层楼房说，“李绍文到我们村当村委会主任后，规划了新村，村民搬迁，每人能得到补贴2000元。”
　　村民陈良峰家的房子还没有完工，说起在原来村子里的生活，他说：“我们村是个山区村，吃水仍是个大问题，原来解决的办法是几户人家打一口井，用水要到井里去挑。有的自然村井打不出水，只好到附近的水塘里挑，水质也无法保证。现在我们新村的房子还都没建好，但自来水管已经铺到楼房的前面了，楼房前村里还建上了绿化带。这些变化都是在李绍文到我们这里当村委会主任后发生的。”
　　一系列发展规划
　　县委书记兼任村委会主任后开展了12项民生工程
　　胡扬师是商城县双椿铺镇蔡店村村委会主任，他说：“李绍文书记当村委会主任后，我这个村委会主任身上的担子也重了不少，我们村今年一年干的工作，可以说比原来十几年的都多，变化之大更是史无前例。”
　　李绍文摸熟了蔡店的情况后为蔡店制定了发展规划，蔡店要坚持产业富民，大力发展养殖业，促进农民增收；要加快土地流转，推行规模化种植、机械化耕作，提高农业附加值；健全沼气服务体系，改善群众生活条件；集中建设居住新村，彻底改变村容村貌。
　　胡扬师说：“梳理一下，李绍文到我们村当村委会主任后，今年村里共开展了土地流转、建大型养猪场、铺设自来水管、设立扶贫互助社、为村民建沼气池、建设敬老院、实行农民养老制度、安装闭路电视、自然村之间通公路、修建蔡店村社区服务中心、修建标准村卫生所、村庄整体规划搬迁12项民生工程。”
　　蔡店村的土地流转是从今年8月开始的，胡扬明是蔡店村村民，一直在外打工，今年回到了村子里，通过土地流转的形式，以每年每亩400至500元的价格获得了600亩土地的经营权。
　　建设大型养猪场也是最近的事情，还成立了养殖合作社，目前正在建设中，还没有投产。
　　金宗琴说，到目前，蔡店村已经建成沼气池90多个，还有10多个正在建设中，在沼气池建设中，村民只需付200元左右的工钱。
　　据了解，在蔡店10个自然村中，已经有9个自然村通了公路，另外的一个自然村的公路也正在修建中。
　　在李绍文的主持下，曾宪忠、杨廷献和徐启东三位村委会副主任也先后在蔡店村启动自己的项目，曾宪忠筹集来5万元资金为村里修通了闭路电视，杨廷献筹集资金铺设了自来水管道，修公路的钱是扶贫办主任徐启东争取来的。
　　金宗琴骄傲地说：“我们村还是商城县农民养老保险三个试点村之一，从今年开始，蔡店村满60周岁的老人可以每月领到55元的养老金。对于村民来说，只要满16岁，都可以参加农民养老保险，遵循自愿的原则每年缴纳100元至500元不等的养老保险。缴满15年满60周岁就可以领取养老金。”
　　一些不同声音
　　县委书记应把握大局，不能把太多精力放在一个村子上
　　按照商城县委县政府的计划，蔡店是作为新农村改革实验村来进行建设的示范村，成功经验要向全县推广，李绍文到蔡店村担任村委会主任，也是为了使新农村改革实验的速度更快更好地进行，探索出好的经验，在全县推广，但在商城县居民中也有不同的声音。
　　“我感觉这对其他村庄来说是不公平的。”信阳市市民吴玉东说，他也早就听说了县委书记当村委会主任的事，而且在信阳市不是商城县一个县的县委书记担任村委会主任，仿佛新县县委书记也担任着一个村庄的“村委会主任”，这些村庄自然会发展得快一点。
　　吴玉东说，县委书记应该是把握全县大局的，不能把太多精力放在微观的一个村子上。
　　商城县居民赵金安也说：“县委书记担任村委会主任，还有一个问题需要注意，要防止成为领导的形象工程。据我听说，蔡店新村整体规划，每户居民建设的房屋都是三层，每层有的达到了200平方米，总共面积达到了600平方米，村民需不需要这么大的房子？这种建设会不会形成一种浪费。”
　　一个公平发展环境
　　领导干部不能把兼任村委会主任的村弄成“花瓶”
　　“从做法上，其实李绍文的身份准确地说是县委书记和蔡店村的名誉主任，因为蔡店村还有真实存在的村委会主任在开展日常工作。”河南省社会科学院副院长刘道兴说，信阳市作为新农村综合改革实验区，目前仍在摸索和探索中，鼓励创新是一个指导原则，李绍文作为县委书记兼任一个村的村委会主任，首先值得肯定，这种做法值得推广。因为随着社会的发展，农村中出现了许多新问题，新现象，领导干部浮在上面，就无法深入了解到农村，进而无法做出科学的决策。李绍文兼任村委会主任，了解的不只是这个村的问题，而是整个农村出现的共性问题，从而通过对一个村庄的长期调查，找到发展全县农村经济的良方妙策。
　　“但领导干部担任村委会主任的村庄绝对不能成为一个特权村，把大部分国家的政策、资金和项目都过多地投放到这个村子中。”刘道兴说，领导干部兼任村委会主任的目的要明确，新农村建设不是发展一个村或几个村，而是使整个农村都得到发展。如果领导干部利用自己的身份，把大部分资源都配置到自己兼任村委会主任的村庄，就违背了新农村建设的初衷，也无法把这些做法和经验推广。所以领导干部绝不能把自己兼任村委会主任的村弄成“盆景”或“花瓶”，而是在新农村建设中，为所有村庄创造一个公平、公开的发展环境。

踏遍山水

转：新农村建设呼唤县委书记当“村长”

  作者:雨田小妮 于 2009-11-11 21:31:42.0 发表   
  

11月11日，《郑州晚报》发表署名文章，就信阳市商城县委书记兼任“村长”进行了报道。文章首先对该县县委书记兼任“村长”做出的一件件实事进行了正面而客观地描述，但最后却又由记者采访“市民”引发出了“一些不同声音”：县委书记应把握大局，不能把太多精力放在一个村子上；一个公平发展环境，领导干部不能把兼任村委会主任的村弄成“花瓶”。此文读后，不禁感慨良多。
众所周知，“密切联系群众”是我们党一贯倡导和弘扬的“三大作风”之一；大兴密切联系群众之风——这是党的十七届四中全会的重要内容。古人云：水能载舟，亦能覆舟。毛泽东同志早就要求全党密切联系群众，稳定执政之基。密切联系群众了，百姓拥护了，基础也就牢了，基础一牢，我党亦将地不动山不摇。中国共产党成立88年、在全国执政60年、特别是领导改革开放30年以来，始终坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。正因如此，我们才能推翻“三座大山“，有今天改革开放的大好局面。到基层去，深入群众，体察民情，关注民生，历来是我党开展工作的优良传统。
据《郑州晚报》报道：商城县委书记包村当“村长”，全县最贫困的村庄发生大变样。成效暂且不说，这种了解基层情况，增强与人民群众联系的做法，首先值得我们肯定。领导干部下基层包村当“村长”，就是通过以点带面的方式，引导贫困农村发展，这也是我党多年以来行之有效的工作方法。过去，我们的农村工作队、扶贫工作队、党员驻村工作队以及兼任的“村长”等，虽然叫法不一样，但都是采用帮扶的方式，切实为民办实事解难题，打破了贫困地区的发展难的瓶颈。在网上搜索“信阳市商城县”，发现这就是一个国家级贫困县。一个县委书记在贫困县中找一个最贫困的村，兼任不拿一分钱报酬的“村长”，迅速让村民得到发展的实惠，难怪村民李素诗等众人高兴，我们也更应鼓掌欢迎！实在不该有“不同的声音”。文章中提到的“市民吴玉东、居民赵金安”显然不是这个村的村民，他们的“议论”多少有点“忧天”之嫌。
再次搜索商城县委书记相关新闻，结合该文报道，发现这个县委书记到全县最贫困的地方当“村长”，其主要工作就是进一步加强村级班子建设，帮助村里的干部解放思想，出谋划策，理清发展思路，破解农业增效、农民增收、农村发展的具体难题。
报道中说，领导干部当“村长”，难免引发对建设新农村资源的分配不公。其实这是一种误区。文章中所列举的“电视、饮水、水泥路”，其实，这都是国家建设新农村实施的“广播电视村村通”、“安全饮水工程”、“道路村村通”工程项目。目前，全国、全省数不清的乡村都在实施中。这些工程，在这个县的其它村也都实施了。由此看来，商城的县委书记对他兼任“村长”的这个村并没有给予特殊“照顾”。
领导干部下基层，理清农村发展思路，解决农村发展实际困难，真正受益的是咱们农民兄弟。贫困地区搞新农村建设，没有“领头雁”，没有科学的发展思路，纯粹靠农民打工挣钱发展经济是行不通的。“火车跑得快，全靠车头带”，农村的面貌改变需要县委书记等各级领导干部迅速地站出来，帮助农民兄弟出主意、想点子，带着大家一起干。说实话，县里的领导干部毕竟比村里的干部多点文化和见识。县委书记当“村长”9个月，全县最贫困的村庄都能发生转变，这本身就是一种成功的创新，值得肯定与推广。
县委书记兼任“村长”，四大机构领导全部深入基层，这并不是商城县的创举，全国很多省市都实行了，都是以帮助群众致富、农民增收为出发点。信阳市从书记到市长，到8县2区都实行了这种“领导包村”的工作方式。每个村都有领导干部兼任村长、村主任、副村长。就目前全市农村改革发展综合试验区建设来看，短时间内成效明显，受到群众的热烈拥护，社会各项事业都有了长足的进步。这种担心领导“不务正业”是多余的，因为，首先我们要注意是“兼任”，兼任就是在搞好本职工作的同时，挤出时间帮助所兼职的村。如果这是“不务正业”，那么领导应该去务什么样的正业呢？去牌桌、酒桌？
当前，我们正处于建设社会主义新农村的关键时期，面临着许多前所未有的问题和困难。农民群众期盼更多的领导干部从“会议桌”走向“田间地头”，真正带领老百姓过上好日子。县四大机构和一个县相关单位的领导兼任村长、村主任、副村长等职，这是党的要求、是时代的召唤、是农民群众的期盼！
我们呼唤更多的县委书记、市委书记，甚至省委书记都能兼任“村长”！
来源于大河论坛

自由人

当官就该为作想。好书记

我行我素

当官的只要不贪不占，只要真能给百姓干点事，当村长还是当主席都无所谓，我觉得老李做的没错。

我轻轻的来，不带走一片云彩

scqwe

楼主发这个帖子什么意思呀？书记帮俺们老百姓办点实事，错啦？
县委书记当村长，深入农村，深入基层，深入群众，深入农民，掌握第一手资料，解决现实问题，出主意想办法，理思路教方法，做规划定措施，帮助农民尽快脱贫致富，这是多么好的事啊，俺们就是需要这样的好书记啊！
你跟着一些烂记者起啥哄？？？？

风雨行

现在提倡领导干部要深入基层，这种做法值得赞扬，如果领导干部都能这样，我们老百姓的日子就会越来越好。

大别山的风

有些鸟记者就爱瞎鸡巴写！前几个月俺们乡来了几个吊记者，说要曝光这要曝光那的，其实就是想敲俺们商城一杠子！！
书记党村长怎么啦？深入基层，了解农民疾苦，为老百姓解决实事不挺好吗？

缘缘

联系群众，体查民情，为民办事，带领农民致富，就是好官，就是农民的贴心人。我们需要这样的村长。

scqwe

老李，你大胆地走吧！！

缘缘

想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，是新时期对各级干部的要求，当好兼职村长是一个有力的实践。

风萧萧

这就闹不明白了，做点好事咋那么难呢？
尤其是当官的，无所作为吧，说你庸官，给老百姓办点事，说你出风头，不务正业。
俺认为，凡是对老百姓有利的事，多多益善。
否则，你当什么都没有意义

aacc

这有什么可责怪的呢？俺认为总比少数人整天浪费在接待，文山会海中好的多吧？至少可以体恤到民意

豫北汉子

这没有什么争议啊。前面的描述事实求是，后面的评论全是打胡说。鉴定完毕

刘红

我认为文哥做的很对！应了邓大人那句经典的话！《要一部分人先富起来》。呵呵！下一届文哥说不定就是俺们村的村长了！

老夏

　　永贵大叔是由村支书变国务院副总理，历史证明这是一曲荒诞的丑剧，由县委书记变村长，同样给人一种小丑的感觉。

冬阳

能为百姓办实事就是好官，不图一分报酬，还要说什么，这种做法是一点带面，让商城人民看到希望，生活有奔头！

绿野仙踪

我有向个疑问：
1、好不容易有个贫困村发展起来了，先不说是怎么发起来的，怎么就有人看不贯呢？是有人眼红？
2、县委书记带个头兼下村长，好像不碍你们记者什么事儿吧？有本事，你来兼试试？
3、你们报社的社长、主编们难道就真的是一个职务啊？我还真就不信，你们怎么不去查查他们呢？
………………纯TM没事找事！

塞外飞哥

反正，我知道菜店村的变化很大。因为，俺亲自从那走过，有点镇的意思

scqwe

　　永贵大叔是由村支书变国务院副总理，历史证明这是一曲荒诞的丑剧，由县委书记变村长，同样给人一种小丑 ...
yhxia 发表于 2009-11-12 08:19

    楼上的好象没看明白，这是“兼任”。农村发展了，带头的人是“小丑”？你脑筋有……

相爱一家人

咱倒认为县委书记只要做事的，不管兼任村长还是乡长、组长都可以。老百姓认什么？让我们富起来，生活好起来，其他的都是扯淡