《商城县人民政府办公室关于进一步做好行政机关政策文件解读工作的通知》的解读材料

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《商城县人民政府办公室关于进一步做好行政机关政策文件解读工作的通知》的解读材料

发布时间：2021-03-09 15:05 来源：商城县人民政府办公室 浏览量：38次 字体：【[url=]大[/url] [url=]中[/url] [url=]小[/url]】

《关于进一步做好行政机关政策文件解读工作的通知》的解读材料

日前，商城县人民政府办公室印发了《关于进一步做好行政机关政策文件解读工作的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有关内容进行解读。

（一）问：商城县出台《通知》的背景和依据是什么？

答：做好行政机关政策文件解读工作是全面推进政务公开，加速推进依法治县进程，保障社会公众知情权、参与权、监督权，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府公信力和政府治理能力的重要举措。

党中央、国务院高度重视政策解读工作，将其作为政务公开工作的重要内容加以推进。2016年1月，习近平总书记主持召开了中央深改领导小组第20次会议，审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》，并以中办发〔2016〕8号文件下发，明确提出：“将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排。各地区各部门要发挥政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。”

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省行政机关政策文件解读实施办法的通知》(豫政办〔2016〕149号)和《信阳市行政机关政策文件解读实施办法》（信政办〔2016〕131号）文件精神，省市政府就进一步加强政策文件解读工作提出了具体要求，对工作程序进行了进一步细化。

近年来，我县行政机关不断加强政策解读工作，围绕政府出台的重大政策，开展了形式多样的宣传解读工作，对帮助政府及其部门执行落实政策、人民群众和社会各界准确理解政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益发挥了重要作用。

但与此同时，我县政策解读工作也存在解读不够规范、约束机制不够完善、监督保障不够有力等问题。为进一步加强和规范全县行政机关政策解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的理解和认同，确保人民群众对政府政策文件看得见、听得懂，特制定此《通知》。

（二）问：政策文件由谁解读？

答：为明确政策文件解读工作责任，《通知》规定:按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件起草部门是政策解读的主体，负责编制和发布解读材料；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。

（三）问：《通知》中所指的需要解读的政策文件的范围有哪些？

答：在县政府或县政府办公室，各乡镇政府、街道办事处和县政府部门出台的政策文件中，我们以是否具有普遍约束力，是否涉及重大公共利益和公众权益，是否与民生关系密切、社会关注度高为标准，规定符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：1.以县政府、县政府办公室名义印发的行政规范性文件；2.各乡镇人民政府、管理处、办事处和县政府部门制定的行政规范性文件；3.其他需要进行解读的政策文件。主要指涉及重大公共利益和公众权益、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的文件；4.原则上主动公开的文件均需要进行政策解读（成立领导小组、转发上级文件等可不予解读）。

（四）问：解读的程序是什么？

答：为确保政策文件解读工作及时开展，按照以下步骤开展解读工作。

第一步：起草。政策文件起草时，政策起草部门同步谋划解读工作，组织编撰解读方案和解读材料。

第二步：审签。部门将政策文件、解读方案和解读材料一并报部门领导审签。拟以县政府或县政府办公室名义印发的文件，起草部门在报审政策文件相关材料时，应当一并报送解读方案和解读材料。上报材料不齐全、不符合相关要求的，县政府办公室按规定予以退文。县政府办公室在呈送领导审签政策文件时，要一并报送解读方案和解读材料。

第三步：解读。政策文件、解读方案和解读材料一经审定，起草部门按照解读方案，组织实施解读工作。

（五）问：政策文件中需重点解读的内容？

答：政策文件的解读内容要重点说明政策文件制定的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，便于群众全方面理解政策文件主要精神。同时，在语言表达上尽量深入浅出、通俗易懂，利于群众看得懂、记得住。

（六）问：政策解读工作开展的形式有哪些？

答：根据工作实际，解读工作要尽量以公众喜闻乐见、贴近群众生活、灵活多样的形式展现，可以采取部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等解读形式。

（七）问：在政策文件解读工作方面有哪些保障机制？

答：《通知》中明确要求要加强政策文件解读工作的人员、经费保障，可以根据工作需要，组建政策解读专家队伍。同时，为加强考核监督，已将政策解读工作纳入各乡镇人民政府、管理处、办事处和县政府各部门年度绩效考核范围，加快形成工作开展的长效机制，确保此项工作有效落实。