从罚款经济学看商城县药监局的“野蛮执法”

草根评论员

       经常可以听到这样的话：“罚款不是目的，只是管理的一种手段。罚款到底是不是一种目的？大多数人是不会相信听到的这种鬼话。虽然，我们依旧希望罚款只是一种管理的手段而不是目的。但当大家明白罚款的去向以后，自然会知道罚款是不是目的了。通常情况下罚款会缴入财政账户，一定时间后还会按照约定比例返还。那么罚款收入越多，返还回来的自然也就越多。很多地方政府会给罚款定上任务，完成不了将影响工资和政绩。有罚款权力的单位就会想尽一切方法增加罚款收入，这也就是罚款经济学的一般表现。

       2013年9月我县药监局就给一家奶茶店下达了“巨额罚单”，罚款单上有“9月21日查明”等字样，我们都知道2013年9月19日是中秋节，国家规定中秋节放假3天（19日-21日），商城县药监局会在2013年9月21日上班并办案吗？鬼才信，那么这纸莫须有的罚款依据是如何公正严明的盖上药监局的公章的呢？莫须有的办案依据也就自然不具有法律效力，即便如此，商城县药监局依然要依据该罚款单起诉到商城县人民法院强制执行，商城县人民法院会不会采信就呢？

       从博士奶茶店的帖子上可以得知，他们是曾去过卫生监督所办证的，只是没有找对地方，而我们也可以从网上得知现在的管理单位过多，行业管理混乱，确实给老百姓带来诸多不便，人家能主动去办证就足以证明他们是遵纪守法的，虽然不知道该到哪个衙门确实是感觉无奈。但商城县药监局在未通知或者警告等程序就直接下达罚款单，而且办案日期居然是节假日，这里面又是何等的混乱呢？是罚款经济导致他们连节假日都拼命的工作，以此来报效国家还是以此来报效每月分到的奖金福利呢？还是因为单位下达巨额罚款任务让他们不得不夜以继日的为完成任务奔波呢？这里面显然是有着不可告人的秘密，要不然他们也不会说“交了罚款就办证，不交罚款不办证了”。利益的促使，让他们以罚代管到了如此疯狂的地步，而就在2013年10月12日，他们还刚刚以饱满的姿态迎接省级文明单位的验收，这样的单位也能通过省级文明单位验收，那么文明的标准是什么呢？是罚款数额吗？为威胁罚款和威胁起诉强制执行吗？在药监局网站上办事指南栏目，没有任何关于办事的指南的文件发布，其他栏目最后一次内容也都是在元旦前，你让老百姓如何知道在你单位是在干什么。不会说就简单到罚款办证办证罚款吧？就这样的文明姿态，是不是曲解了“文明”两个字的含义呢？

      博士奶茶店属于“现做现卖”的小作坊，这种现做现卖的小作坊与蛋糕店、烧饼店等小作坊一样，曾经都是小地摊，为了改善卫生状况，进驻店铺经营，既美丽了城市又为老百姓提供了优质的服务，应该加以鼓励，在很多城市，这样的小店是不需要交税的。按照行业分类，这种既有食品加工又有食品销售的店铺应该属于《食品流通许可证管理办法》的范畴。在网上，我们找到了一条郑州市的相关新闻“8月5日，郑州市政府下发通知，商场、超市和其他面向最终消费者加工销售食品的食品商户、单体蛋糕店、奶茶店、饼店、炒货店等，现场加工的食品仅限在本店销售，不提供现场就餐的食品商户，由工商行政部门负责监管。但是，这个通知并没有明确工商部门如何监管，办理营业执照之前还要不要办理前置许可手续，以及办理营业执照的条件、标准。据介绍，该类商户既不需要办理卫生许可证（因为新《食品安全法》已取消该证），也不需要办理工商部门的食品流通许可证，带着房产证和房屋租赁协议，就可直接去办个体工商户营业执照了。郑州市工商局注册登记信息显示，仅8月17日（本周二）一天时间，就有大约15家这类商户办理了营业执照。其中有烧饼店、奶茶店、蛋糕房、臭豆腐店等。”于是，我们了解到商城县药监局在对待博士奶茶店的管理上，单位行为确实是粗暴野蛮的，政府对待奶茶店这种现做现卖的小店性质归属与管理界线上都模糊不清，何以要求老百姓准确的知道如何办证？如果药监局告知奶茶店该店应该办理什么证件，奶茶店不会不办，而他们没有。并且，商城县药监局所称是在国家节假日9月21日对管理权限不明的博士奶茶店进行所谓的巨额执法罚款，本身就是一种以罚款为目的的违法行为，节假日上班执法绝对是莫须有的编造，公众是不可能相信的，这纸伪造的执法文书其适用法律法规是否准确大概他们自己都不知道。还据此威胁店铺不交罚款不办证，粗暴到要起诉到法院以维护单位威严，显然与10月12日获得的所谓省级文明单位格格不入。

      城市的文明程度来自于方方面面，我县也正在创建文明城市，而创建文明城市更需要商铺和个体经营者的支持，熟食小地摊进驻店铺经营，是一种积极的创建文明城市的行为，他们为美化城市提供优质的服务做出了努力，相关部门应该给予更大力度的支持与帮扶，而不应该简单粗暴的进行罚款，罚款过度往往会造成他们无法经营，进而返回到地摊中去，这是与创建文明城市的精神直接相悖。在这方面商城县药监局的局长大人要虚心学习，放下高傲的架子，走入市井，了解一些百姓的疾苦，了解一些他们为创建文明城市而做出的贡献。同时药监局也得照照镜子，查找一下自己工作中宣传与解释的不足，纠正一下自己的粗暴与野蛮作为，学一学法律治一治病。即便罚款是你们的目的，也要做到隐秘一些，不要在节假日办案，不要打印罚款单手写日期，适用法律要适当一些，涉及管理的三角地带要柔性一些。帮扶老百姓，让他们富起来，才能实现富强、民主、文明、和谐的核心价值，把老百姓罚的无法生存了，即便你们分红多起来，穷苦的老百姓还会盯着你们的房子，还会盯着你们的酒瓶子，盯着你们的手表和烟袋子。

      忠言逆耳，三思后行！

雪山神鹰

从食品安全的角度出发，药监局严格管理是对的，虽然你的店面不大，但是你毕竟生产的是直接让群众食用的食品，所以管理是应该的。同时，我认为对于店面较小，投资不大的店，是否监管部门应该提前下达限期整改通知书，到期不改者，再行使处罚权，这样是不是更人性化一点，动辙上来就罚，难免让经商者难以接受。

新人老夏

等风

说这些不管用！他们就知道罚款，否则工资怎么发？？！！！

抬头微笑

:o

兰花室主

咋没人罚我款？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？

花果山超市

:o

草根评论员

兰花室主 发表于 2014-2-26 21:41
咋没人罚我款？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？ ...

草根评论员

花果山超市 发表于 2014-2-26 21:43

回到最初

仔细一看罚款单还真是有些问题，节假日也加班办案吗？如果没有加班办案的证据，那这份罚款单可真的闹笑话了。
  
我们县收入低，消费高，在家开店的大多都不赚钱，还有不少最后以亏损告终的。如果一些管理部门、执法部门在管理上人性化一些，不要以罚款为目的，扶持工商，培养市场，会在搞活县域经济上起到促进作用，而一味的罚款，粗鲁的执法，最终结果是矛盾激化，损害的是社会的和谐氛围。

不罢休

罚款就是他们的目的，不为了钱谁会花钱买官？

兰花室主

说明不了标题

前沿

节假日执法也没什么好奇怪的，只要那章是真的，县法院就会采信。
同情博士被罚款，算交学费吧。

情绪

土匪:@

清茶

兰花室主 发表于 2014-2-26 21:41
咋没人罚我款？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？ ...

哼...哼

桂附地黄汤

这个罚款一定不要交，开个奶茶店一年能挣几个钱，够交几次这样的罚款！这帮孙子心真黑！

明天你好

建议学习一下《行政处罚法》的处罚程序

梅恋雪

不罢休 发表于 2014-2-27 13:27
罚款就是他们的目的，不为了钱谁会花钱买官？

这药检局长的位置得多少钱可以买到呢？

lzhfh

罚款经济学。。。

不罢休

梅恋雪 发表于 2014-2-28 12:06
这药检局长的位置得多少钱可以买到呢？

你个傻妮子诶，多少起也不舍得买卖啊.........