商城县旅游业发展研究

商城信息

商城县位于河南省东南部，东临安徽省金寨县，南接湖北省麻城市，因元清时期属汝宁府汝阳道，故有“雾障风光烟水境临湖北北，幢幡峻岭云水静居汝南南”的千古佳句。商城地属亚热带和暖温带交界之处，是“北国的江南，江南的北国”，动物、植物种类繁多，物产丰富。这里山分豫皖，水分江淮，域内峻山秀水，环境优美。赏不尽四时山花烂漫，看不尽山间飞瀑流泉，听不尽百鸟相向和鸣，数不尽渔歌竞相唱晚。奇特旖旎的自然风光，被誉为大别山的一颗“璀璨明珠”。

一、商城县旅游资源基本情况

商城山清水秀，人文荟萃，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，拥有的旅游资源数量、面积、品位都位居信阳市县区前列。据旅游资源普查结果显示，全县共有旅游资源单体105个。其中有五样最具特色：“山、水、泉、观、红”。

（一）山川秀美，湖泊星罗，山水旅游资源丰富

商城地势由南向北呈阶梯状分布，南高北低，南为山区，中为丘陵，北为平原，形成了既有江南鱼米之乡的绿色沃土，又有清静温馨的田园风光；既有名山大川的奇峰秀石，又有瀑飞泉涌的峡谷幽长。

“山”有大别山在河南境内的最高峰，信阳第一峰，国家级地质公园金刚台，峰奇岭秀，深涧幽谭，有如山水画卷；还有“一脚踏三省”的国家级森林公园黄柏山，茂林修竹，郁郁葱葱，恰似绿海漾波。“水”有国家级水利风景区鲇鱼山水库烟波浩淼，一碧万顷，湖光山色相映成辉，被誉为“中原千岛湖”。“泉”有国家级3A景区汤泉池的温泉终年热气腾腾，素有“中原神水”之美誉。“观”有豫南道教名观观音山香火缭绕，四季不绝，久负盛名，每年农历二月十九日前都能吸引鄂豫皖三省数十县区五十余万人前来“赶会”。

（二）气候优越，物产丰富，旅游购物得天独厚

商城县地处江淮吴楚之间，亚热带与暖温带交界处，雨量充沛，上地肥沃，动物、植被种类多，物产相当丰富。全县有高等植物140多科，近1800种，素有“天然药库”，“豫南药乡”之称。“商桔梗”、“商茯苓”、天麻等久负盛名。“金钗石斛”曾为贡品。茶叶、板栗、油茶、蚕丝并称为商城四宝，葛根粉、木耳、银耳等特色山货和淮南猪、商城麻鸭，大别山雪鹅等优良畜禽更是数不胜数。属国家保护的珍稀濒危的动植物有银杏、杜仲、厚朴、天竺桂、鹅掌秋、大鲵、小肥鲵、灵猫等二十多种。

（三）红色商城，鲜艳夺目，红色旅游资源丰富

商城是革命老区，是红军的摇篮。中国革命史上浓墨重彩的一笔——“商城起义”，80年前就在这里打响了第一枪。在腥风血雨的年代，商城儿女前赴后继，矢志不渝，谱写了一曲曲慷慨激昂的英雄赞歌，赢得了“金刚台红旗不倒”的崇高赞誉。由商城红色艺人王霁初创作的《八月桂花遍地开》伴随红军的脚步走过千山万水，唱响全国。商城是河南省第一支红军队伍的诞生地，是第一个县级苏维埃政府的建立地，是豫东南革命根据地的开创地，是刘邓大军千里跃进大别山前敌指挥部所在地。商城的山山水水都浸染着红色的印迹，是全国100个红色豫游精品景点，30条旅游精品线路之一。

（四）人文厚重，源远流长，灿烂文化辉耀旅游

商城历史文化源远流长，底蕴丰厚。早在新石器时期，这里就有人类繁衍生息。商城地处吴头楚尾，既有中原文化的博大精深，又兼得豫风楚韵的绵延悠长。最值一提的是《商城歌舞》，它是千百年来，商城人民创作的数以万计语言朴实，词句生动，形象鲜明，曲调优美的民间歌谣。全国解放后，商城歌舞曾三次进京汇报演出，受到周恩来、朱德等党和国家领导人的高度赞赏，并获得过维也纳世界青年联欢节银奖。同时，商城皮影戏、花篮戏、丝弦锣鼓、民间传说、民间故事同样盛名，目前已有29项列入信阳市非物质文化遗产保护项目，其中，《商城叶雕》、《商城火绫子》、《商城花篮戏》申报为国家级非物质文化遗产保护项目。不仅如此，商城尊师重教的传统传承千年，历久弥新，被誉为“大别山下状元县”。此外，商城的旅游文化资源还有很多，如魏文帝金刚台禅礼，李贽商城治学，郑板桥商城留诗，苏秦登临金刚台；还有广为流传的余少保，黄花天子和杨腊红的民间传说；周祖培，将艮等历史名人故居、墓地等。

（五）区位优越，交通便利，合作共谋大有可为

商城位于鄂豫皖三省交界处，周围分布众多知名旅游目的地，区位条件十分优越，开展区域合作大有可为。同时，商城县交通便利，通讯快捷。宁西铁路，沪陕高速穿境而过，G312国道，S339、S338省道横贯东西，S216省道纵贯南北。这里南达武汉，东去上海，西至信阳，北到郑州，干线直达，方便快捷。固定电话，移动通信网络覆盖全县城乡。

二、近年来取得的成绩

近年来，商城县旅游工作本着“着眼长远，立足现实，从基础做起，先干起来，加快发展”的工作思路，特别是2007年县委、县政府提出了“旅游兴县”战略目标，秉持“山水为体，文化为魂”的发展理念，大力发展旅游产业，不断加大旅游基础设施的建设力度，强力整合红绿旅游资源，大力开展旅游形象宣传。目前，商城旅游品牌及旅游精品线路已基本形成。“吃、住、行、游、购、娱”六大要素正在构建。五年来全县共接待县内外游客641万人次，旅游综合收入10.64亿元，商城旅游正迈入发展的快车道。

（一）招商引资取得了巨大突破

近年来，商城县立足资源优势，大力开展旅游招商，积极争跑项目，广泛吸纳社会资金，投入旅游产业开发。天润公司投资1.8亿元开发建设茗阳汤泉国际旅游度假中心；天时公司投资2亿元开发建设黄柏山景区；北京鑫地通晟公司投资5000万元开发观音山景区；郑州金方公司投资2.8亿元开发西河景区；深圳九天易公司投资3亿元开发金刚台猫耳峰景区。金穗宾馆、崇福大酒店、万豪大酒店、灌河源大酒店等也是商城籍外出成功人士，返乡投资兴建的上千万元旅游项目。如此同时，县里积极争取国家项目资金投入。十一五期间，争取到交通项目、旅游公路建设项目资金近5亿元，金刚台旅游基建及地质遗迹保护项目资金近五千万元。社会资本和项目资金的投入也带动政府投入，五年来，县政府用于旅游基础设施建设投资达3亿元。

（二）景区建设得到了长足发展

近年来，主要是围绕“黄金池观”四大景区，加快基础设施建设步伐，着力打造精品景区。以休闲、度假、养生定位汤泉池，以生态、休闲建设黄柏山，以红色文化、生态旅游发展金刚台，以全国十大道教名山打造观音山。经过精心建设打造，黄柏山、金刚台、汤泉池、观音山四大景区成功申报为国家3A级景区，目标接待游客能力万人以上，向境外游客充分展示了商城秀美的山水风光。

（三）旅游要素取得了一定发展

一是旅游宾馆接待能力得到提升。锦绣商城迎宾馆成功申报为三星级，茗阳汤泉国际旅游度假会议中心按照五星级标准建成，还有一批星级宾馆正在建设中。二是成立了两家国内旅行社，为游客提供旅游服务。三是突出商城“吃”的特色，宾馆、饭店、农家餐馆都能为游客提供商城美食。四是逐步开发了以根雕、奇石、烙画、剪纸、商绣等民间工艺品；以茶叶、茶油、商桔梗、商茯苓、商天麻、天香菜为代表的土特产品，丰富了游客购的产品内容。五是商城是歌舞之乡。商城民间活跃多支文艺演出队伍，经常为游客演出花篮戏、皮影戏、火绫子等民间歌舞。

（四）旅游宣传推介取得了极大效果

一是走出去，积极参加各类旅游宣传推介活动。先后组团参加了北京、上海、郑州、武汉、信阳的旅游节会。二是请进来，举办各类旅游宣传活动。连续举办了“观音山民俗文化旅游节”、中国晚报记者走进大别山采风活动、“世纪阳光鹰联盟盟友山水茶乡游”、“百万中原游客游商城”等活动。三是积极创编影视文化作品，大力宣传商城旅游资源。2006年拍摄了电影《八月桂花遍地开》，2010年又拍摄了电影《杜鹃花飞》，并在全国公映。2009年创作了《商城组歌》，制作光碟发行。四是充分借助各种媒体宣传。在《中国旅游报》、《大河报》、《信阳日报》、《信阳晚报》刊登文章，在河南卫视、信阳电视台播放商城风光片，创办商城旅游网站，累计点击率达到30万次。

（五）环境整治和旅游服务得到明显改善

近年来，围绕实现“秩序优良、环境优美、服务优质和游客满意”的目标，以“六城联创”为抓手，大力整治旅游环境，通过县城整治，加强县城服务配套设施建设，完善其旅游功能，六城联创向乡村延伸，努力打造人与自然和谐的宜居环境。通往各景区的旅游路两侧，增添了旅游服务设施，脏乱差得到治理，乱搭滥建得到有效遏制。根据国家、省有关法律、法规，还先后出台了《关于加强商城县旅游业管理的通知》、《商城旅游景区（点）环境卫生管理办法（暂行）》。在加强环境治理的同时，开展了提高旅游服务质量为内容的建设工程，先后开展了“导游词创作暨导游员讲解大赛”、“旅游从业人员培训班”等活动，全面提升旅游一线人员素质和服务水平。

三、商城县旅游业开发中存在的问题

随着商城县旅游业的蓬勃发展，旅游大气候正在逐步形成，旅游项目日益丰富，旅游客源不断增加，“旅游兴县”的战略目标已渐入寻常百姓之心。在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到商城县旅游业发展中需要亟待解决的一些问题：

（一）政府的宏观调控和政策导向作用有待加强

全县的旅游总体规划，由于制定时间较早，已不适应现在旅游业发展的需要，如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究，没有形成具体有效的政策导向和保障措施；各景区也只停留在当初的总体规划水平上，没有景区发展的控制性详规和修建性详规，开发商为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致环境、生态破坏，造成人、财、物浪费，旅游资源整体效益难以发挥。

（二）旅游基础设施建设资金不足

旅游业是一个高投入高产出的行业，由于我县经济发展相对落后，目前还是国家级贫困县，县级财政资金十分匮乏。加之旅游产业起步晚，投入不足，景区建设尤其是基础设施建设，生态环境建设，需要硬投入，大投入，基础设施欠账多，并在一定程度上造成了资源开发不彻底，部分旅游资源遭到破坏，景区环境不相协调。

（三）旅游要素不完善、不健全

从吃、住、行、游、娱、购旅游六大要素看，我县目前还处于吃无特色、住无档次、行无秩序、游无补充、娱无花样、购无精品的低层次开发、低水平经营状态。具体表现在，景区（点）开发建设档次不高，目前，全县没有5A级、4A级景区，3A级旅游景区也只有4家；观光旅游比重大，休闲度假旅游少，游客在商城逗留时间短，消费水平低；市场主体缺位太多，既无规划策划、研发管理方面的优秀团队，也无宣传促销、配套服务等方面的专业团队；没有自己的龙头或集团企业，小商小贩单打独斗，无法提供配套的系列化服务，旅游产业化格局的基本雏形未见端倪。

（四）宣传推介的广度和深度不够

由于经费不足，对外宣传推介力度不够，商城在全省、全国的知名度依然较低。

（五）管理体制尚不畅通

目前，全县各景区管理分属各乡镇、管理区和部分单位，旅游部门难以控制旅游景区（点）开发。表面上看可以发挥各自的积极性，但从长远看，这种管理体制不利于资源整合，整体宣传。

（六）旅游从业人员的服务水平亟待提高

目前，商城县的旅游从业人员，无论管理者、经营者还是普通服务员，普遍存在服务意识不强，服务水平低下，服务质量亟待提高。

四、促进商城县旅游业发展的建议

（一）科学规划、准确定位，确保商城旅游资源可持续性良性发展

商城的山水生态资源，是大自然赐予我们的宝贵财富，我们要像珍惜生命一样，倍加珍爱这一片山水。要尽快修编《商城县旅游总体规划》，对全县的旅游产业进行科学的规划，制定合理的远景发展目标，充分发挥政府的宏观调控和政策导向作用，加强对旅游资源的保护力度，努力实现经济增长、资源利用与环境保护的和谐统一，实现经济、社会效益的双赢，确保我县的旅游资源实现可持续健康发展。

（二）加强管理，强化执法，营造良好的生产，经营环境

尽快出台《商城县旅游资源和旅游项目管理规定》，加大对旅游产业的管理力度。成立商城县旅游执法大队，加强旅游监察工作。坚决杜绝盲目开发、掠夺性开发，破坏性开发，努力实现保护性开发和可持续开发。要求黄柏山、金刚台景区大力推进区内旅游环线和景点建设，迅速提高旅游容量；明确汤泉池、金刚台、黄柏山景区创建国家4A级景区的时限和创建计划。建立政府旅游工作例会制度，进一步明确各级各部门各方面在旅游工作中的责任，逐步建立起一套管理科学、运转高效的管理体制，努力形成“政府打造环境、环境吸引投资、投资促进发展”的良好局面。

（三）突出重点，精雕细琢，全力打造在全省乃至全国叫得响的精品景区

旅游景区是开展旅游的基础和依托，也是对旅游资源的很好保护，因此建设景区必须坚持高标准规划，精心打造。根据我县资源特点和优势，我们仍然以“黄（黄柏山）金（金刚台）池（汤泉池）观（观音山）”四大景区为重点，不铺新的摊子，集中人、财、物全力以赴打造重点景区建设，尽快创出在全省乃至全国叫得响的旅游品牌。

（四）加快研发，精心打造，培育具有商城地方特色的旅游产品

旅游商品、纪念品是旅游六要素的重中之重，也是实现资源优势转化为产业优势、经济优势的根本落脚点，这也是我县旅游产业的薄弱环节。因此，要采取得力措施，集中人力、物力加以重点突破，要紧紧围绕我县的农副土特产品和民间工艺品，加快开发力度，尽快推出一批旅游商品和纪念品，进而催生一批旅游商品加工企业，从而拉长产业链条，提高旅游产业效益，真正实现“旅游兴县”的最终目标。

（五）突出特色，丰富载体，大力开展生态旅游

要特别彰显商城“山、水、泉、观、红”的特色，积极发展乡村旅游，促进社会主义新农村建设。结合“十二五”期间省政府把旅游业作为富民工程这一重要契机，大力实施乡村旅游工程。要充分利用商城自然生态、田园风光、民俗风情等品牌和资产，开展好以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的新农村建设与农家旅游项目，最终实现富民强县的终极目标。

（六）加大宣传，提升服务，提高行业水平和产业素质

要坚持政府主导，企业参入，加大投入搞好宣传推介工作，以提高商城旅游的昭示力和知名度。要提高旅游公路和景区道路等级，加强旅游交通标识和景区标志建设。要加强旅游交通运输，宾馆饭店等基础服务设施建设，提高游客接纳能力，同时，各个景区都要打造具有地方特色的文化娱乐项目。加大旅游教育培训力度，提高导游和营销人员的业务素质。通过强化行业管理，优化旅游环境，全面提升行业水平和产业素质。

（七）密切协作，内组外联，认真做好“大旅游”这篇文章

商城地接南北，承东启西，资源独具，是一斛窖封的美酒，是一颗闺藏的明珠。认真谋划好“大旅游”这篇文章，一方面是内部整合资源，我们要充分利用好商城优越的生态资源，如正在进行的将金刚台省级自然保护区和鲇鱼山省级自然保护区合并申报为国家级自然保护区，有利于提高商城生态美誉度，加快旅游开发和提升知名度，有利于争取国家项目资金和管护经费。同时，要充分利用商城的区位优势，本着“资源共享、优势互补、互利共赢，共同发展”的原则，积极开展和周边省市县著名景区的联系与合作，以进一步促进商城旅游业的快速、健康发展。

风清扬

飘絮如雪

怎么做呢！

秦岭

猫儿石的主人

问题找得准，建议也很好，关键是怎么去落实，谁来落实。

江南风

说的很好！关键要落实啊！