商城县实施山区综合开发“12345”工程

奔奔

    商城县位于河南东南端，鄂豫皖交界处的大别山区。全县土地总面积21.3万公顷。其中山场面积近14万公顷，占64%；林业用地11.7万公顷，占54.7%。该县是国家114个山区综合开发示范县之一。

    该县实施山区综合开发以来，做了大量工作，实现了巨大的生态和社会经济效益。山区综合开发，共完成人工造林36万亩，森林覆盖率由1995年底的45.57%增长到现在的56.67%；新建、扩建资源开发和加工利用项目15个，年新增产值4920万元；完成小流域综合治理10处，治理面积256平方公里，改造中低产田10万亩；新建整修灌渠1200公里，新修公路480公里，扩宽、硬化县乡公路500公里；新建乡村公路1400余公里，全面完成了农村电网改造工作，实现同网同价；全县国民生产总值从1995年的9.3亿元增加到2006年的44.26亿元，其中林业产值从1995年的1.6亿元增加到2006年的8.04亿元。农民人均纯收入从1995年的1657元增加到2006年的3015元，其中山区农民因实施山区综合开发获得的直接收益约人均300元以上。县级财政收入从1995年的2804万元，增加到2006年的8850万元。为加快山区综合开发，该县实施了“12345”工程：

    围绕一个核心。围绕“生态立县、绿色富民”，加强林业生态体系建设，把林业建设成商城国家级生态示范县建设的领先行业；加强林业产业体系建设，做强做大林业产业。全县已初步建成杉木速生用材林10万亩、杨树速生丰产林12万亩、板栗28万亩、油茶8万亩、桑园5万亩、茶叶8万亩、中药材2万亩、草食动物年饲养量15万头以上，形成林果、油茶、茶叶、中药材、畜禽等六大支柱产业。

    把握两个切入点。一是把握提供良好的林业生态这个切入点，为经济社会可持续发展提供生态保障。二是把握提供丰富、高质量的林产品这个切入点，促进经济发展。按照“山上建基地、山下办工厂、山外拓市场、科技创高效”的思路，走林业产业集约化经营的道路，引导、扶持林产品综合利用、山货开发、木本油料加工三大林产工业。目前木竹深加工、木本油料加工、茶叶精加工、山货、桑蚕系列化生产等方面已经发展并逐步壮大，正在形成一个企业带基地、基地连农户的经济开发模式。2006年，全县各级各种林产工业企业达2000余家，实现产值3.6亿元。

    抓住三个着力点。抓住森林经营、野生动植保护等重点工程为主的生态建设工程；抓住防止“乱砍滥伐，乱捕滥猎，乱垦滥挖，乱占滥建”和防火防病防虫为重点的生态保护工程；抓住林业产业集约化经营为重点的林业产业化工程，按照“产品开发建基地，围绕产品建市场，建好市场促发展”的基本思路，对栽培、种植、贮藏、加工、运输、销售等环节进行有序组织，形成完整的产业体系，逐步将山场推向市场，把资源优势转变为经济优势。

    突出四大产业工程。1、建设商品林基地。以杉木、杨树为重点，新建用材林（纸浆林）基地15万亩，使全县杨树达15万亩，杉木达15万亩。以油茶、小杂果为重点，实施经济林中低产园改造15万亩。2、建设林产工业。加大木材综合利用、山货资源开发和木本油料加工三大支柱林产工业产业开发力度，促其上规模、上档次、出精品，增加产品市场占有份额。在木材综合利用方面，加大对东方木业实业有限公司等木材加工骨干企业的扶持力度，实施技术改造，提高产品科技含量，壮大产业优势，使全县木材综合利用率提高到45%，木材加工业年产值超1亿元。在山货资源开发方面，以伏山山货开发公司为龙头，组建大别山山货开发集团公司，扩大森林蔬菜、植物淀粉、食品包装三大系列产品生产规模，增加花色品种，提高产品质量档次的基础上，重点开发速溶葛粉、植物纤维餐饮具等高科技产品，同时采取公司＋农户的形式，适度规模开展食用菌生产，使山货开发年产值达到6000万元。在木本油料加工方面，重点搞好油茶产品系列开发，加大对长园野生茶油制品有限公司的扶持力度，保护和充分利用“商城茶油”原产地标记，实施名牌战略，开发拳头产品，占领和扩大市场，变资源优势为经济优势。3、建设林产品市场。按照“产品开发建基地，围绕基地建市场，建设市场促发展”的思路，建立和完善一批开放度大、辐射面广、吞吐能力强、主辅设备齐全、交易方式先进的大市场，不断加快多层次的各种林产品市场建设步伐，做到货畅其流。以国营黄柏山林场为主的木材专业市场，以达权店、伏山、汪桥、三里坪等乡为主的板栗专业市场，以苏仙石、汪岗等乡为主的茶叶专业市场，以伏山山货公司为龙头的山货生产销售市场，以县猪鬃厂为龙头的猪鬃制品等市场初具规模，促进了山场与市场的接轨。2006年全县社会商品零售总额达15.55亿元。4、发展森林旅游业。将森林旅游发展成为振兴商城林业经济的新亮点。重点搞好金岗台一黄柏山一汤泉池森林生态旅游精品线建设，达到各景点通路、通电、通讯，修复人文景观，建立起较为完善的吃、住、行、游、购、娱一体综合服务体系，实现旅游年收入1亿元以上。

    搞好五大保障。一是改革活林。确立以物质利益原则为动力，以市场规律为基础、以规范管理为保障的新的林业经营机制。重点推进林业产权制度改革，林业分类经营管理体制改革，国有林区森林资源管理体制改革和林业综合执法改革等。同时，放手发展非公有制林业，调动广大林农和社会各方面参与林业改革的积极性。二是科技兴林。加大林业科技推广力度，通过推广林业科技项目、建立优质林产品基地、扶持发展特色林业产品，树立、叫响一批林业科技示范户等方式和途经，全面提高林业科技水平，加快林业产业化进程。三是依法治林。广泛宣传林业法律法规，加强法制队伍建设，开展林区治安综合治理，坚决打击乱砍滥伐、乱捕乱猎行为。四是项目助林。多渠道、多层次筹集林业建设资金。在实施山区综合开发的“九五”期间，共完成山区综合开发总投资4.96亿元，其中，中央山区综合开发贴息贷款0.17亿元，利用外资0.6亿元，争取上级其它项目投资2.8亿元，县乡政府配套、社会融资、农民投工投劳折资等自筹资金1.39亿元。五是典型引路，示范带动。建立起各类示范乡6个，示范村60个，示范场（厂）96个，示范园圃22个，示范户660个，示范基地25处。对这些示范乡、村、场、圃、户和基地，实行“多方联合，优势集成，技术配套，分工有序” 的运营模式，不断加速科技经济一体化进程，充分发挥其多方面、全方位示范带动作用。

一统天下

不明白什么意思