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发展特色农业 建设锦绣商城

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    2022-4-26 15:06
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    [LV.6]常住居民II

    发表于 2007-4-23 18:47:03 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自 河南省郑州市

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    发展特色农业
    建设锦绣商城

    ——商城县发展特色农业情况调查报告


        一、基本县情

        商城县位于鄂、豫、皖三省交界处,大别山北麓。全县总面积2130平方公里,其中:耕地47.6万亩,山场222万亩,水面19万亩。全县辖13个乡、6个镇、1个温泉管理处,370个行政村(居),74万人。

        商城地处亚热带向暖温带过渡地带,属大陆性湿润季风气候。年均气温15.5℃,年日均气温0℃以上的持续时期334天,年均降水量1226毫米。动植物种类繁多,主要有用材树种160多种,经济树种近100种,药用植物1187种,素有“天然药库”、“豫南药乡”之美誉;有野生动物200多种,其中国家级保护的珍稀动物10多种。

        商城的基本县情概括起来有五个特点:一是老区。商城是鄂豫皖革命根据地重要组成部分。1923年建立党组织, 1929年爆发了商城起义,建立了河南省第一支工农武装——中国工农红军第11军第32师,成立了河南省第一个县级苏维埃政府——赤城县苏维埃。在一、二次国内革命战争中,全县30多万人中有三分之一的人参加红军、赤卫队和各级苏维埃,有8万多人为中国革命献出了宝贵生命。有52位驰骋疆场的老战士,被共和国授予少将以上军衔。现存红色旅游资源主要有赤城县苏维埃政府旧址、商城革命烈士陵园、鄂豫区首府旧址、金刚台红军洞群、红四军建军纪念地、刘邓大军前方指挥所、中共商城特别支部旧址等。二是山区。大别山河南境内主峰金刚台(海拔1584米)在商城。山场面积占全县总面积的70%,有林地面积达到155万亩,森林覆盖率达60%。是河南省“绿化荒山第一县”、“全国造林百佳县”、国家生态示范县。三是库区。境内大小水库127座,其中大型水库1座、中型水库2座。大型一类水库鲇鱼山水库,库容达近10亿立方米,灌溉范围覆盖商城、固始、潢川三县,灌溉面积9万多公顷。四是边区。商城东依安徽金寨,南邻湖北麻城。五是贫区。商城县1986年,被国务院核定为国家级贫困县。1983年全县农民人均纯收入123元,低于120元的贫困户7.55万户,37万人,贫困人口发生率65.5%。其中人均不足百元的特困人口17万余人。1994年,商城县再次被国务院确定为实施“八七”扶贫攻坚计划的重点贫困县。1993年,全县农民人均纯收入507元,10个贫困乡80个贫困村,贫困户23100户、9.7万人(农民人均纯收入300元以下为贫困户)。扶贫工作进入新时期后,商城被国务院确定为新时期国家扶贫开发工作重点县,有8个扶贫工作重点乡、110个扶贫工作重点村,2000年全县农民人均纯收入1587元,贫困人口90441人,占农村人口的15%,其中,绝对贫困人口23700人,低收入人口66741人。

        二、特色农业发展现状

        为跳出“农业大县、财政穷县、农民贫困”的经济圈子,商城县委、县政府立足资源优势,以市场为导向,大力发展特色农业。把粮油、桑蚕、板栗、茶叶、油茶、中药材、畜禽、水产等作为全县特色农业加以科学规划,大力实施,并按照“公司+农户(基地)”的模式,建立龙头企业,不断完善服务体系,走种养加、产供销、贸工农、经科教协调发展,一体化经营的路子。随着特色农业的不断发展壮大,全县已建立起蚕业总公司、种子公司、中原制鬃集团、长园野生茶油厂、中药材公司、山信米业、渔业开发公司、茶叶公司等20多个农业产业化龙头企业。通过这些龙头企业,商城把千家万户(基地)的原料与国内外市场对接起来,走出了一条独具特色的农业发展之路。特色农业的发展,促进了县域经济和农民增收。2006年,全县国内生产总值达44.3亿元,其中一产增加值14.3亿元。农民人均纯收入3015元。全县粮食总产量达3.14亿公斤。林、牧、渔、药、桑、茶等特色农业产值占一产增加值的70%以上。

        近几年,商城根据本县资源分布情况,实行数乡一业,多村一品,集中连片开发,形成规模,建立了一批各具特色的产业化生产基地,并积极稳步推进基地生产规模化、集约化经营。

        (一)发展特色粮油产业。该县把粮油生产作为基础产业来抓。一是把全县40万亩优质水稻向水源有保障的中北乡镇集中,大力发展超级稻,建立水稻高产超高产开发基地,产品不仅占领了当地市场,还远销上海、广州、杭州等大中城市。仅山信米业公司每天向外销售优质大米100吨以上。二是重点开发南部和丘陵山区15万亩优质弱筋小麦开发基地,面粉产品占领了当地市场。三是以种子公司为龙头,发展15万亩“双低”油菜生产基地、10万亩紫云英生产基地。提高了油菜品质和产量,紫云英种籽全部运销日本、韩国,成为农业创汇产品。

        (二)发展蚕桑特色产业。以蚕业总公司为龙头,全县上下持之以恒地抓好蚕桑基地建设。2006年全县投放蚕种1万张,总产茧30万公斤,在四顾墩、苏仙石、伏山、汪岗四个乡六个村开展高产高效开发样板试点,发展新桑园2000亩,取得了成功。随着蚕业价格的不断上扬,蚕业生产特色农业仍是农民增收的产业。

        (三)发展特色林业产业。一是以板栗保鲜企业为龙头,实行板栗造、育、管相结合,连年上新台阶。二是通过世行贷款贫困地区林业发展、退耕还林等项目,全县已兴办各种林业基地276处,总面积21.8万亩,其中以板栗、油茶、杂果为主的经济林基216处,面积13.4万亩;以杉木、杨树为主的速生丰产用材林基地70处,面积8.4万亩。尤其是油茶林垦复和新植面积稳中有升,分别占全县有林地面积和经济林面积的9.6%和33%,年产茶油150万公斤。按规模分,集中连片千亩以上的基地77处,面积13万亩,500至1000亩的基地80处,面积5.3万亩,500亩以下百亩以上的基地99处,2.5万亩。

        (四)发展特色畜牧养殖产业。以公司为龙头,发展北部的3个乡镇为水禽发展基地,年养水禽80万只,占全县饲养量的52%;以中北部5个乡镇为养鸡发展基地,年养鸡212万只,占全县饲养量的42%;以中部乡镇为奶水牛发展基地,对本地水牛进行品改,奶、役兼用;以浅山区4个乡为山羊发展基地,年养羊4.2万只,占全县饲养量的40%。畜牧业的发展,还为全县转化粮食4000万公斤,促进了粮食的加工增值。

        (五)发展特色水产养殖产业。除抓好坑、塘、鲇鱼山水库、铁佛寺水库、大石桥水库规模水产养殖外,以县渔业公司为龙头,发展鲇鱼山水库优质鱼,并获得“河南省无公害农产品生产基地”称号。同时以鄢岗镇为莲籽种植基地,全县种植面积3万亩,年产干莲籽260万公斤。

        (六)发展茶叶特色产业。以黄柏山茶叶公司、其鹏有机茶茶场、汪岗茶场、伏山茶场等30余家茶叶企业为龙头,发展无公害、有机茶为重点,在县南部乡镇新建、改造茶园,加快优质茶开发,全县茶园面积发展到8万亩,五年内茶园面积发展到15万亩。其中优质茶园占70%左右,各类茶场240个。年产春茶1500吨,产值5000万元。茶叶生产已成为山区农民一项主要经济收入。

        (七)发展中药材特色产业。以县医药总公司为龙头,发展冯店郭店、吴河高畈等1000余处具有规模效益的药材基地,总面积3万余亩。

        发展特色农业,也培育了一批特色产品。该县统一规划,有组织、有计划地利用农业资源,调整农业结构,搞好产业布局,形成了中北部优质粮油、地方特色畜禽、水产三大产区;南部山区有机茶、板栗、油茶三大产区。重点开发优质稻米、双低油菜、有机茶、紫云英、淮南黑猪、商城麻鸭、淮山羊、花白鲢、翘嘴红鲌、山货等优质产品和绿色产品。组织对外宣传,叫响了“双低”油菜、紫云英、有机茶、野生茶油、山货等一批农产品品牌,扩大了该县农产品在国内外市场的知名度。“商城茶油”、“商桔梗”、“商天麻”、“天香菜”、“商茯苓”五种农产品通过国家原产地标记注册。商城黑土猪腊肉、块肉和商城筒鲜鱼获国家IS0质量标准注册,彰显了该县特色资源。与此同时,该县积极收集掌握国内外农产品需求标准和栽培技术标准,制定了从种养到加工销售的系列化生产标准,建立起相应的标准化生产示范基地,使全县名优农产品取得直接进入国内外市场的资格。

        三、主要措施

        该县近几年来把发展特色农业,当作农村工作的“牛鼻子”来抓,不断强化措施:

        (一)靠理清思路启动。坚持以农业法规为依据,以市场为导向,以科技为先导,以效益为中心,发挥资源优势,扩大生产规模,大力发展特色农业。 “树样板、强龙头、壮产业”,念好“山字经”,写好“水湖传”,唱好“养殖戏”,奏好“加工曲”,闯好“市场关”,再造山区经济发展的新优势。 明确以建设生态林业强县为目标,加快提高林果、畜牧、水产在农业总产值中的比重。其中林果、药、桑、茶等特色产业的产值,已经占一产增加值的70%以上。产业布局日趋合理,产品质量明显提高,主要农产品适销对路,山区农业生态良性循环系统建立,自然经济优势得到较好发挥。


        (二)靠农产品加工基地拉动。
    一方面在政策、资金等多方面向能促进特色农产品生产、加工和销售的产业基地和企业倾斜,充分发挥其龙头作用。目前,该县各类特色农产品加工龙头企业(基地)发展到100多个,并呈现多形式、多层次、多产业发展的态势,逐步建立了公司+基地+农户的经营模式。如深山区的长竹园、冯店、伏山乡依托油茶资源,高起点兴建了茶油精制加工厂,生产高档次、高品位茶油,很快打开了国内市场,带动了农民种植油茶的积极性,形成了“山上建基地,山下建工厂,山外抓市场”的局面。另一方面,发展订单农业,促进特色农业生产方式转变。农民根据特色农业龙头企业的合同要求和供货订单生产,有效降低了农业风险,提高了农业生产的标准化和集约经营。该县茶叶依托黄柏山茶业公司、其鹏茶场等茶叶加工企业,山野菜依托山货公司,油茶依托长竹园、冯店、伏山三个乡茶油企业,大米、糯米分别依托米粉厂和两个汤圆粉加工厂,初步形成了生产供货合同化、生产品种规格化、种植规模基地化。该县较为成功的茶园管理模式黄柏山茶业公司,将汪岗乡韩冲等村的万亩分散管理茶园统一由公司出资、出人、出肥,指导管理,基地产权归农户,农户采摘鲜叶按质量标准销售给茶业公司。仅春茶一季每亩可收入3000元,全年可收入4000元。


        (三)靠市场建设牵动。
    推进特色农业发展时做到以市场为导向,选择产业紧贴市场,确定规模紧随市场,建设基地紧靠市场,加工基地紧跟市场。一是按照“开发产品成基地,围绕基地建市场,建好市场促发展”的思路,建立健全多层次的板栗、茶叶、油茶、畜禽、水产、果蔬等农产品市场,重点加强产地批发市场和专业批发市场建设。仅板栗专业市场,林果、茶叶批发市场已达53个。二是着力培育一批销售公司和销售大户,壮大服务组织,完善农产品流通体系,使山区优特产品畅通地进入国内外大市场。三是结合实施“一乡一街”工程,加快小集镇建设,完善与市场建设相配套的管理体系及交通、通讯、生活等配套服务组织,形成公开、公平、有序的市场管理体制和运行机制。


        (四)靠得力措施促动。
    一是搞好政策宣传。运用多种形式,采取不同方式广泛宣传党和国家的支农惠农政策,发展农业产业化经营的重大意义、方针、政策、指导思想、具体要求,并利用本地典型搞现身说法,引导农民发展特色农业。县政府出台了《商城县关于集中项目资金扶持特色农业的意见》等文件,将重点项目、扶持资金向特色产业倾斜。几年来,县从扶贫贷款中拿出近亿元资金用于扶持茶叶、蚕桑、油茶、林果产业和龙头企业,县农发行发放2400万元支持特色农产品生产加工基地建设和特色农产品流通。三是深化农村改革。继续深化林业、水利产权制度改革,拍卖、租赁“四荒”,调动农民投资发展特色的积极性。

        (五)靠科技示范带动。县委、县政府制订了鼓励农口科技人员“上山下乡”兴办实业的优惠政策,使一大批农业技术人员走出办公室,自觉投身“实业兴县”的大潮中去,与农业结为利益共同体,促进科技与生产相结合。乡、村基层组织和涉农有关部门,切实加强农业科技的推广应用,加强对农民的技术培训,让每一个农村劳力都能掌握1-2门农业实用技术,具备科学致富的本领。同时典型示范,抓点带面。加强特色农业高效示范园(区)建设,积极创办特色农业科技示范服务基地。该县仅特色林业高效示范园区达25处。其中板栗9处,茶叶4处,蚕桑4处,中药材2处,花卉盆景植物园1处,万亩杉木林基地2处,千亩银杏园1处,万亩油茶基地2处。先后确定并建起了特色农业科技示范乡6个,示范村60个,示范场96个,示范园22个,示范户660户,充分发挥其多角度、全方位示范带动功能,推进特色农业发展。

        (六)靠加强引导推动。1、建立领导干部责任制,实行目标管理。今年将特色农业纳入县“双十”工程,主要负责同志亲自抓。2、坚持因地制宜,分类指导。充分尊重农民的意愿和生产经营自主权,不违背经济规律和自然规律,不搞行政干预、强迫命令。3、用典型引导示范,说服教育群众,推动特色产业发展。4、加强信息引导,建设特色农业信息网络,健全信息和发布制度。5、加强督促检查,抓好典型,以点带面,促进平衡。6、引入激励机制,把每项工作落实到人,做到以职责定任务,以优劣定奖惩,对在发展特色农业的先进个人、企业、部门等,予以表彰奖励,保障优特农产品生产顺利发展。

        四、存在的问题和不足

        该县在推进特色农业工作中虽取得了一些成绩,但也存在着一些不足,主要表现在:一是缺资金、技术、人才。发展主导产业、建基地、育大龙头企业,政策性扶贫贷款很难用到,正常信用贷款贷不到,地方政府难以协调;发展特色农业产业,全程栽培、养殖、繁育缺乏技术指导,加工增值,提高科技含量,缺乏技术依托;各方人才奇缺,近年来,该县每年被高校录取的本科生与每年回县的本科生成反比,高素质人才严重短缺。二是发展环境不宽松,少数垂直管理部门,片面强调条条规定,对发展特色农业理解和必要支持不够,限制了一些产业和加工基地的发展。三是有的产业规模不大,科技含量低,服务水平不高,所建立的公司起步较晚,水平较低,规模较小,经济效益不高,抗御市场风险能力不强;四是农民由于缺乏市场信息,往往盲目地生产市场上已饱和的农产品,这些产品大路货多,优质品少,精深加工产品少,缺乏竞争力;五是许多地方小生产与大市场还没有对接好,贸工农、产加销脱节等等。为此,该县正分析形势,总结经验,加大力度,主攻薄弱环节,加速推进特色农业产业化进程。

        五、今后工作打算

        (一)抓龙头,推进特色农业产业化进程。首先抓好粮油中高产开发。通过推行水稻超高产和小麦、油菜中高产开发,大力普及良种、推广间作套种、农作物配方施肥等新技术,增加农业科技含量,千方百计实现粮食产量稳步增长,质量稳步提高。第二,围绕林业结构调整,提高林业综合效益,加大管理力度,大力实施好天然林工程,走可持续发展之路。第三,大力推广“库中养鱼、库岸建场、山上建园”的水产综合开发模式,实行户养与工厂化养殖并重,积极发展规模养殖,努力扩大水面立体种养和特种水产养殖面积,实现规模效益。着力办好鲇鱼山水库优质鱼养殖工程,使之形成规模,带动全县水产养殖业的发展。第四,办好农业产业化龙头企业,搞好农产品加工和转化增值。该县长竹园、冯店乡的精制茶油,伏山的山货,黄柏山、其鹏生态有机茶,山贝土特产品,鄢岗山信米业等,瞄准市场,大力发展,加工转化,增产增效。此外,板栗、紫云英、中药材等支柱产业的生产加工争取得有新进展和突破。

        (二)抓典型,大力兴办农业高效示范园。特色农业高效示范园建设与支柱产业开发、农业项目建设、超级稻引种、推广农业实用技术结合起来,合理规划,制定目标,一业一园,办成样板,真正起到带头作用。

        (三)抓市场,培育完善市场体系。加快建立多层次的农产品市场,发展各种农副产品流通服务实体。下大力气扶持培育千千万万个走南闯北的运销大户,为他们创造宽松环境,提供优惠政策,形成国家、集体、个体一起找市场的大流通局面,构建以批发市场为骨干,以零售市场为主体,各种生产要素市场相结合的较为完善的市场网络。

        (四)抓服务,健全支柱产业服务功能。建立健全为特色农业产业化服务的科技、信息、资金、物资、运销、良种繁育等服务体系,大力支持外贸、供销、粮食、科技、工商、教育等部门和单位围绕特色农业产业化经营组建跨行业、跨区域的服务实体,支持各产业化经营组建跨行业、跨区域的服务实体,支持各种专业协会、合作社、研究会建立专业性或开发性服务组织。运用多种形式,搞好社会化服务:一是搞好技术培训,开展技术服务。向广大农民传授科学技术,不断提高劳动者素质。二是开展统防统治、统一供种服务。三是发挥农业机械在农业生产中的作用,广泛开展农机综合服务。四是组织生产资料供应,搞好物资服务。五是提高气象预报的准确率,加强气象服务。六是组织特色产品加工销售,搞好产销服务。

        六、几点建议



        根据发展特色农业存在的困难和问题,该县建议:一是实行政策性补贴。对待特色农业,应给予税费减免和一定的补贴,调动农民群众发展特色农业的积极性。二是建立特色产业风险金,协调金融机构,对特色产业的原料基地及加工企业,增加信贷资金投放量,降低贷款门槛,实行贷款利率优惠,促进特色产业规模、效益快速增长。三是继续加大对贫困地区农业产业结构调整的资金扶持,所有的农业项目都围绕支柱产业,特色产业的基地建设和公益设施建设抓好实施,农村道路建设规划向特色产业基地延伸。四是对特色产品的原产地标记认证、商标注册给予政策优惠。同时加强对特色产品的市场监管,规范和保护
    市场特色产品经营秩序。



    (商城县人民政府办公室章海粟撰稿县农开扶贫办提供材料)

    该用户从未签到

    发表于 2007-4-24 14:56:40 | 显示全部楼层 来自 广东省深圳市宝安区
    关键是要有龙头企业来支撑,实行公司加农户的模式,形成产业链条,这样特色产业才有生命力。
  • TA的每日心情
    开心
    2018-6-19 17:40
  • 签到天数: 1 天

    [LV.1]初来乍到

    发表于 2007-4-24 14:59:22 | 显示全部楼层 来自 北京市海淀区
    商城有龙头企业吗.

    该用户从未签到

    发表于 2007-4-24 16:24:33 | 显示全部楼层 来自 河北省秦皇岛市
    我认为商城农业的发展思路还是有一定的问题,一是商城的地理特点以丘陵为主,如果龙头产业以水稻,油菜为主,很难形成规模,丘陵地区如果大力发展林果产业,以家庭承包为主,引导农民充分利用自留山,这样政府就不用要太多的投入,基本上是农民投入为主,形成规模比较容易,二是政府目前可能也意思到了发展中药产业,适合商城山区特点,三是政府必须改变观念,引导农民通过自身努力发展,我看到上面的调查报告,政府还是主角,而不是在引导上下功夫,让农民被动的通过政府的支持,积极性就很难调动。我举一例,如果政府想发展林果业,可采取由政府大量的购进高品质的树苗,再用较低的价格卖给农民,同时制订奖励政策,树苗成活后并结果,返还农民若干费用,这样用不了几年商城就一定是水果之乡或其它之乡
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