商城县非煤矿山整顿关闭工作成效显著
自5月中旬以来，全县启动了非煤矿山整顿关闭专项行动，对县域内所有非煤矿山开展全面排查摸底，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，集中整治了一批突出的重大安全隐患，取得了良好成效。此次专项行动全县涉及企业48家，督促一批矿山企业办齐了各类采矿权证；停产整顿42家，取缔无证企业6家。至目前，已恢复正常生产企业10家，尚有32家企业正在完善手续整改报批中。一、领导重视是关键。成立了由县委常委、常务副县长任组长的矿山整顿关闭领导小组，统筹推进具体工作。领导小组多次召开专题会议，传达上级有关文件和会议精神，研究部署我县非煤矿山整顿关闭工作。制订了《商城县人民政府办公室关于印发商城县金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》（商政办〔2014〕15号），明确了整治内容、关闭重点和各相关部门责任，确定了分3阶段进行的整体工作部署。印发了《商城县人民政府关于我县规范矿产资源开发管理工作的通知》（商政文〔2014〕148号）和《商城县人民政府办公室关于进一步规范非煤矿山企业生产管理的通知》（商政办〔2014〕53号），进一步划清责任，严格监管。在矿山整顿期间，县主要领导亲力亲为，多次深入现场调查研究，针对矿山整顿中出现的一些问题，及时研究解决具体问题。
二、强化宣传是基础。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，加强非煤矿山整顿关闭工作宣传力度，在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求并公布了举报电话，积极营造专项整治舆论氛围。通过举办非煤矿山安全生产知识培训班和开展安全生产“百千万”对话谈心等一系列活动，进一步强化了企业负责人的安全生产意识和“红线”意识，对防范遏制事故、确保全县安全生产形势稳定起到重要作用。全县47家企业的98名企业主要负责人及安全管理人员参加了培训。28家企业的50名企业主要负责人及安全管理人员参加了全市非煤矿山培训班，进一步强化了安全意识，提高了保障安全工作水平。
三、兑现承诺是核心。在此次专项整治中，我们把非煤矿山企业认真落实“三个承诺和保障”（承诺保护公共设施，因矿山开采和运输造成公共设施损坏破坏的要修缮到位，恢复原貌；承诺从本矿山出来的运输车辆保证无超载超限现象；承诺对群众合理诉求能及时解决，保证不发生信访事件。）作为申请开工的前置条件，并向所在乡镇（处）作出书面承诺，缴纳一定数额保证金，与乡镇（处）签订合同或协议明确约定双方权利义务及违约责任。
四、联合执法是手段。为确保全县非煤矿山整治工作落到实处，我们成立了国土、公安、交通、环保、林业、安监、供电等重点行业监管部门组成的联合执法检查组，对检查和突击暗访过程中所查出的隐患问题一律按规定进行上线处罚。对限定的整改期限内，隐患仍不能整改到位的一律要求关闭，对所有要求关闭的矿山企业停止火工用品和电力设施的供应。同时，要求相关乡镇（处）要严格落实“属地管理”负责对辖区内非煤矿山企业的日常监督检查，加大现场监督管理力度。截至目前，已对全县所有非煤矿山进行了安全检查，共发现隐患37处，已整改29处，限期整改8处，责令停工整顿19家。对3个尾矿库进行闭矿处理。对汪岗荒沟采石厂等13家手续不全矿山企业，及时采取了停电措施和停止火工用品的供应，并要求供电公司加强日常监管。对正在生产的12家砖厂规范整顿，已由县安全监管局牵头进行小微企业标准化达标，目前已进入小微企业验收阶段。
五、建立长效是保障。一是建立联席会议制度。定期通报上月非煤矿山监管形势，研究部署下月工作重点，协调解决存在的问题，督促落实联席会议决定的事项。二是健全监督检查制度。对关停企业、解决难度较大的工作，联合执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。三是建立举报奖励制度。鼓励社会各界举报非煤矿山企业各种违规、违法行为，一经查实，严厉处罚。四是建立责任追究制度。对于领导不力、监管不力、失职渎职、徇私枉法的人员，要严肃追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。（李昕）
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