信阳日报（头版头条）：人在深山有远亲
人在深山有远亲—— 交通运输部部长杨传堂深入商城县调研指导党的群众路线教育实践活动纪实
京广高铁线上列车呼啸而过，穿梭在豫南的田野之间，车窗外，绿色的山峦下那春雨刚刚滋润的油菜花、冬小麦洒满了田野，好一幅静怡和谐的田园画卷。
列车停靠在信阳东站，一位精神矍铄、衣着朴素的长者走出车厢，他就是交通运输部党组书记、部长杨传堂。在第二批党的群众路线教育实践活动中，杨传堂选择了河南省版图上最南端的国家级贫困县商城县作为基层联系点，并在百忙之中踏上了千里“探亲”之路。
“我们尽快赶路吧。”在车站简单地用餐后，得知信阳距商城还有两个小时车程，杨传堂顾不上休息，和接站的同志一起乘坐中巴车赶赴商城县。
这一天，是2014年4月13日，革命老区商城县普通而不平凡的一天。
地处大别山北麓、鄂豫皖三省交界处的商城县，是老区、山区、库区，是国家大别山片区连片扶贫开发重点县。全县总面积2130平方公里，辖23个乡镇（处），370个行政村（居），总人口77万。境内宁西铁路、沪陕高速穿境而过，省道S216、S338、S339线在此交会，为当地经济发展奠定了良好的交通基础。
在商城这块红色的土地上，勤劳、勇敢、智慧的人民积极参加革命斗争，创造了很多个“第一”：河南省第一支红军队伍（中共工农红军第十一军第三十二师），河南省第一个县级苏维埃政府（赤城县苏维埃政权），河南省第一块革命根据地（豫东南革命根据地）。众人熟知的革命历史歌曲《八月桂花遍地开》就是从这里唱响全国。
“我专程来看看大家，唠唠家常”
4月的商城大地，一派勃勃生机。汽车行驶在S216省道上，杨传堂时不时指着车窗外的道路设施，向商城县交通运输局的同志询问有关情况。
路过商城县河凤桥乡田湾新农村社区，杨传堂走下车，穿过一栋栋白墙灰瓦的农家小别墅。他边走边问，认真查看农村公路服务新农村建设情况，不时点头赞许。
“大家辛苦了！”在河凤桥养护道班，杨传堂亲切慰问公路一线养护员工，调研干线公路建养情况，并勉励大家认真做好公路养护工作，为交通运输事业发展保驾护航。
走进商城县汽车站，杨传堂热情地拉着客运司机陈绪洪的手说：“我这次专程来看看大家，唠唠家常，听听你们有什么想法。”客运公司的员工们围着杨传堂，欣喜地汇报着各自的岗位情况。
在商城县伏山乡里罗城村，杨传堂和当地群众坐在一条板凳上唠家常，了解民情、民意。在这“山好水好茶也好”的秀美山村，喝着村民端上来刚采摘加工冲泡的绿茶，杨传堂赞不绝口。
来到汪岗镇余铺村，杨传堂看着坑坑洼洼的砂石路，心里很不是滋味，当面承诺要为全村人民修建一条水泥路，在场的村民激动地鼓掌叫好。
4月14日，杨传堂亲临指导商城县交通运输局党的群众路线教育实践活动学习扩大会，并听取了汇报，同时与商城县委、县政府相关领导、县交通运输局党委成员以及基层群众代表进行了座谈。
“我们以‘打通最后一公里、服务奉献在路上’为载体，创新学习方法、增强学习效果，多方征求意见、认真查摆问题。针对存在的问题，边查边学边改，努力解决党员干部在“四风”方面存在的问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系群众‘最后一公里’问题。”商城县交通运输局党委书记、局长赵国良首先作了汇报。
“作为山区乡，群众反映最多的就是出行难，过去交通基本靠走，现在22个行政村全部通车，‘村村通’水泥路里程达到70公里，全乡的经济发展也提速不少。”会上，商城县基层代表长竹园乡党委书记王景昌接着发言。
“有路才能富，群众就认这个理。”金刚台乡杜畈村党支部书记王健接过了话茬。他说，“旅游路从俺们村穿境而过，社区建成了，村庄变美了，1000多农民洗脚上岸，从事二、三产业。群众有门路了，腰包鼓了，日子就好过多了！”
“商城就是俺们的家，俺们有信心把自家门口的路养护好！”吴河乡养护站养护工人杨建成在会上表了态。
“‘最后一公里’是群众心中所想所盼的问题，交通脉络的通畅打开了山乡人民对外联络的窗口，既方便了群众的生产生活，又带动了农民增收致富，有力地推动了全县美丽乡村建设。”商城县委书记李高岭谈了自己的看法。
杨传堂边听边记。听完大家的发言，他说：“你们讲得都很好，中央开展党的群众路线教育实践活动，目的就是要解决党员干部身上存在的‘四风’问题，归根结底是要解决好服务群众‘最后一公里’的问题。我们一定要牢记群众是党执政的基础，是党执政的根本，决不可忘记优良的革命传统，一定要很好地传承和弘扬，因为这是我们党的‘根’和‘魂’。”
会上，杨传堂要求大家在活动中围绕建设人民满意交通的目标，坚持“人便于行，货畅其流，服务群众，奉献社会”的价值理念，一要认真领会习近平总书记在兰考调研时的讲话精神，把学习焦裕禄精神和大别山精神作为一条红线贯穿始终，坚持问题导向，在查找和解决问题上下功夫、见成效；二要坚持领导带头，层层示范带动，与中心工作有机结合起来，做到两手抓两促进；三要从百姓身边事做起，从具体事情抓起，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，特别是要坚持以服务民生为根本，以群众满意为标准，在交通运输发展思路、发展政策、发展重点、发展方式上更加突出民生优先、为民服务，出重拳、出实招，着力解决关系人民群众切身利益的问题；四是在活动中只有敢于向问题‘叫板’，群众才会‘叫好’，只有切实把开展教育实践活动同做好交通运输实际工作紧密结合起来，真正做到“三严三实”，才能以正己立信，以无私树威，以务实兴业，才能在新的起点上善做善成，推动交通运输事业科学发展。
“这才是群众原汁原味的意见建议”
在第二批教育实践活动之初，商城县交通运输局由于认识不到位，重视程度不足，在征求意见阶段，总共才征求到意见建议46条，其中大多数还是人大代表、政协委员提出来的，远远不能反映广大人民群众的心声和诉求，应该说第一次征求意见是很肤浅的。
随着深入学习习近平总书记一系列讲话精神，并在杨传堂的调研指导下，商城县交通运输局党委班子进行了深刻反思：为什么拥有光荣的大别山革命精神却没有很好地继承和发扬？为什么修了那么多的路和桥群众仍然有意见？为什么社会各界都认为交通运输部门只会修路、审批线路？为什么建立了无数的工作制度可还是制止不了行业内部的违规违纪？为什么在文明创建上下了那么多功夫，行风评议的时候却总是排在后面？结合这“五问”，县交通运输局党委班子在思考：在服务群众出行需求上到底差距在哪里？在全面履行部门职责、行业职责上漏掉了什么？在制度执行上还存在什么问题？在作风转变上还有哪些不到位的地方？在行业形象上到底差在什么地方？
带着这“五问五想”，商城县交通运输局党委学习中心组成员重新分成11个小组，通过设立征求意见箱、发放征求意见表、召开乡村座谈会、接待群众人访信访、在县电视台、广播电台公开征求意见建议等方式，再次征求到各类意见建议共1514条，其中“四风”类意见153条，关系群众切身利益类意见1322条，联系服务群众“最后一公里”类意见39条。
值得一提的是，在教育实践活动征求意见阶段，商城县交通运输局收到了一封特殊的请求信。该县伏山乡燕湾村提出了“请再往前走一公里”的建议，信纸上按满了红红的手指印。燕湾村地处偏僻山区，村里仅有一条1.43公里的村村通水泥路。
当商城县交通运输局将再次征求到的意见建议汇总单和燕湾村父老乡亲的亲笔信转交到杨传堂的手中时，他高兴地说：“这才是群众原汁原味的意见建议，这才真实体现了村民的心声，我们开展党的群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，就是要解决好群众的所思、所盼、所想，目的就是要解决与人民群众联系的‘最后一公里’问题。”
杨传堂虽然身在远方，可仍然心系商城。5月22日至24日，围绕“除四风、强服务、建设人民满意交通”这一主题，他安排交通运输部政策研究室副主任李扬到商城调研。调研组一行深入黄柏山旅游客车站与达权店养护道班，深入伏山乡里罗城村与金刚台乡杜贩村，重点了解商城县农村公路、客运、物流现状和存在的困难。
在调研组递交的调研报告上，杨传堂及时给予了批示：要求查摆的问题要深、要全、要立说立改，好改的要马上改，让群众看得见摸得着；切实解决群众最关心、推动经济发展、服务群众的重要问题，要从思想上、工作上有新举措等等，务求党的群众路线教育实践活动扎实深入，取得实效。
敞开心扉讲真话、讲心里话，敢于开展批评
活动进入查摆问题、开展批评阶段，商城县交通运输局领导班子4次召开会议，要求立足自查自找、相互查找、真查真找，不遮丑、不护短，要以割肉见骨、掏心见肝的勇气把班子集体和个人在“四风”方面存在的问题找出来，敞开曝光。秉持这一指导思想，班子集体和个人都认真准备了对照检查材料，且反复修改不下十次，有的同志修改材料甚至达十七次之多。这期间正逢开展业务工作的黄金时期，大家在白天坚持施工一线督导工作的同时，利用周末或夜间加班加点撰写材料，力求对照检查材料过得硬、经得起考验。
6月23日，商城县又迎来了一个特殊的日子。杨传堂在百忙之中抽出时间，千里迢迢奔赴商城，主持参加了商城县交通运输局领导班子专题民主生活会情况通报会。
会议虽然在热烈、民主、和谐的氛围中开展，但在互提意见、相互批评时交锋激烈，真枪实弹，条条有依有据，句句切中要害。商城县交通运输局党委书记、局长赵国良同志一改沉稳少言的风格，首先对班子集体和每位成员进行了批评和点评，主要集中在：一是有的同志履职尽责差，依附心理强，不能独当一面，不敢担当；二是没能沉下身子深入基层、深入群众，不善于调查研究，脱离群众，不接地气，对群众的诉求摸不清、吃不透；三是当老好人，缩手缩脚，怕得罪人；四是摆老资格，缺乏干事创业激情，得过且过；五是公务接待超标准，请吃吃请现象较为普遍；六是原则性不强，不敢直面矛盾，推诿扯皮绕弯子，明哲保身思想严重；七是高高在上，总以领导自居，官僚习气一目了然；八是大局意识差，站位不高，存在山头主义；九是对群众反映的问题不重视，推三阻四，一推了之；十是工作作风不扎实，被动应付多，动力不足等。
班子成员对赵国良同志也提出了尖锐的意见，集中反映在：了解二级机构班子情况少，与基层职工交流更少，缺乏对全系统情况的全面了解；制度执行力度不够，怕得罪人，对治理机关“上班病”制度落实情况要求不严，查处不力；对下属履职尽责情况督促检查不到位，如对运管、路政执法人员不规范执法情况批评教育不够；调来半年了不能提出施政方案，缺乏具体工作的指导思想、具体方法和措施；缺乏忧患意识和创新精神，满足于老套路、老办法，改革创新缺乏新思路、新举措，求稳怕乱；高高在上，习惯于“遥控指挥”，具体的事情督查指导较少；对大的工程项目抓得紧、抓得严，对于小项目抓得少、抓得松等37条批评意见。
大家轮流发言以后，赵国良同志又谈了自己的看法，他说：“听了同志们的发言和批评意见，很受感动和鼓舞，对我今后的工作起到了鞭策作用，说实话，教育实践活动前期，我们认识不到位，开展得不深入、征求意见不广泛，杨部长的调研讲话和几次批示，给我们带来了深刻的反思，大家对我个人提出的37条批评意见，我都虚心接受，努力纠正改进。”
随后，赵国良同志向杨传堂汇报了领导班子专题民主生活会的相关情况。县委第九督导组组长胡前乐同志认为此次民主生活会，是一次触及思想灵魂、增进班子团结、明确努力方向的高质量的专题民主生活会。在民主生活会上，县交通运输局领导班子以整风精神开展了批评和相互批评，进行了积极健康的思想斗争，突出了“三个必须”；在自我批评中，开门见山、直奔主题，不绕弯子、不兜圈子、不避短板，共提出208条自我批评意见，其中“四风”问题198条；在相互批评中，敢于亮短揭丑，敢于动真碰硬，有什么问题，说什么问题，共提出346条批评意见，点到了“麻骨”，做到了吐真情、动真格、真批评、放真炮，开出了“火药味”和“麻辣味”。
听完大家的汇报后，杨传堂指出，商城县交通运输局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求。大家都能敞开心扉，讲真话、讲实话、讲心里话，积极开展批评和自我批评，这是一次高质量的专题民主生活会，开出了好的效果、好的氛围。
他同时针对商城县的交通运输建设与发展提出了几点要求，一是加快商城县交通运输基础设施建设步伐，制定县域交通运输基础设施三年规划，在各级部门的共同努力下，将商城县交通运输基础设施提升到全国中等以上水平。二是鉴于商城县物流产业发展相对滞后，各级部门要支持商城县客货运输物流建设，降低物流成本，强化物流载体发挥的作用。三是提高商城县交通行政执法水平，在法制和管理上下大功夫，让交通运输行政执法更加公开、公正、透明。三项工作相辅相成，要协调发展，努力推动商城县交通运输事业稳步前进。
“要用‘钉钉子’的精神出实招、办好事、求实效”
按照杨传堂强调的“一定要把教育实践活动的成果巩固好，把‘最后一公里’的问题解决好，把建章立制整改落实好,要用‘钉钉子’的精神出实招、办好事、求实效”的要求，9月28日至29日，杨传堂安排交通运输部政策研究室副主任李扬再次到商城县交通运输局调研指导党的群众路线教育实践活动开展情况，并形成书面汇报材料。
期间，副省长赵建才，省交通运输厅厅长张琼，市委书记郭瑞民，市委常委、组织部长李湘豫，副市长张明春等省市领导多次来商城县调研指导，商城县委书记李高岭，县长周哲等县领导蹲点指导且多次召开座谈会，倾听群众意见建议。
说了办，定了干。开展教育实践活动以来，商城县交通运输局确定立行立改事项29项，涉及办公用房清退、车站管理、旅游专线设立等，目前已全部整改到位。限时整改49项，涉及交通运输信息化建设、农村客运管理等，目前已完成整改32项。同时，制定《商城县加强客运运输保障实现城乡客运一体化实施方案》、《商城县城乡现代物流体系建设实施方案》等方案，编制详细的“前三后四”七年交通规划。制定《商城县交通运输执法管理体制改革实施意见》，《商城县交通综合行政执法改革实施方案》、《商城县交通运输局行政执法人员竞争上岗实施方案》等方案，稳妥推进交通运输综合执法体制改革。出台了《党委中心组学习制度》、《工作制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》等一系列操作性强的规章制度。
党的群众路线教育实践活动的成果是显而易见的，商城县交通运输局在作风建设方面有了较大改变。领导班子增强了理想信念教育的自觉性，更加坚定了扫除“四风”的决心和信心，提高了为民务实、改革创新的主动性；门难进、脸难看、事难办的机关作风有所改观，从过去的管理向现在的服务转变，对营运证等各项服务内容，向社会公开承诺10分钟办结制和24小时值班服务制；通过作风建设，与群众的联系更为密切，情谊更加深厚，真正地开始服务山区群众，群众建路、护路、爱路的热情明显提升；改革创新、敢于担当的责任意识有所提高，在改革上敢于较真碰硬，诠释了求真务实、踏实做事的交通人形象。
精神文明上的转变，带动了全县交通运输事业快速发展。公路建设稳步推进，2014年，该县完成农村公路160公里，桥梁240延米的建设任务，先后投资630万元用于干线公路日常养护与管理，及时对汛期水毁塌方进行了抢修；运输服务迈上新台阶，由省交通运输厅支持新增30辆新农巴士，开通了多条旅游、赶集直达班车，出租车治理取得明显成效；超载治理日趋规范，与交警等部门联合执法，通过源头管理、昼夜巡查，严厉打击超载超限车辆；安全生产警钟长鸣，确保了公路交通没有发生重大责任事故和水上交通连续二十多年没有发生重大责任事故。
再次来到余铺村时，村委会主任高兴地说：“以前山里的娃儿上学都得靠着脚板走，村里的山货也没法运出去，村里的劳动力都外出打工。上次杨部长来我们这儿，看到路这么难走，立马拍板说帮我们修一条水泥路，县交通运输局向上级汇报，争取了30万元资金，修了一条贯穿全村长达1500米的水泥路。”
余铺村全体村民专门写了一封感谢信，由商城县交通运输局转交给了杨传堂，信上这样写道：“俺们祖祖辈辈的梦想实现了，孩子们在上学路上蹦蹦跳跳，老年人茶余饭后喜笑颜开，年轻人打工回来再也不愁出租车不愿来了，乡亲们整天念记您，真希望杨部长能再来俺们村看看。”
而邻乡的伏山乡燕湾村4.6公里的水泥路也已经上报，今年年底就可以开工修建。
巍巍大别山，蜿蜒的公路承载着老区人民勤劳致富的梦想，杨传堂深深的足迹和亲民爱民的作风，感染激励着77万商城人，在这片红色的土地上，走群众路线、为人民服务之路也一直在延伸……
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